公民同招，如何改变青岛小升初招生格局？

最近几天，获知孩子的小升初最终录取去向的家长们，可能会长长地舒一口气。升学战事终于尘埃落定，但他们或许还没来得及意识到，他们和孩子们正经历着青岛小升初招生的历史性改变。

疫情推迟，取消特长生，公民同招……每多一份变化，小升初的家长便多一份紧张和焦虑，也更需多一份理性和冷静以应对。

公民同招这颗最大的石子，究竟激起了怎样的浪花？随着小升初第二阶段第一志愿派位录取结束，这个问题有了答案。

小升初招生格局重构

公民同招，就是公办民办学校同步招生，要求公办民办学校同步报名、同步录取、同步注册学籍。说白了，民办学校再也不能提前“掐尖”选生源了；对于家长而言，往年“保公办、冲民办”的两手准备将不再成立。

当然，政策一出台，大家关于民办学校招生报名情况的关切和期待就没有中止过。政策变化，将在何种程度上改变招生格局？

按照市教育局的要求，民办学校在招生过程中要做到“四个公开”，即：招生计划数公开、符合入学条件的报名学生名单公开、落实优待政策录取的学生名单公开、全部录取结果公开。目前，市内三区15所民办学校的“四个公开”已全部实施到位。

图：市内三区15所民办学校报名情况统计。其中“一志愿报名人数”不包含直升人数；图表按照报录比是否大于1，即根据是否需要派位做了不同色块的区分。

相比于第一阶段招生时，实验初中报录比13.62:1和青岛37中4.96:1的火爆局面，15所民办学校中报录比最高的海信学校也望尘莫及。更引人关注的是，15所学校中只有4所需要派位录取，剩余11所学校一志愿没有报满，将采用直接录取的形式。

如果剔除青岛银海学校为代表的着眼于开展国际教育的民办学校，余下的青大附中、超银中学等8所学校更符合因升学率高而被岛城家长热捧的民办学校分类。

图：市内三区8所民办学校报名情况统计。图表按照报录比是否大于1，即根据是否需要派位做了不同色块的区分。

整体来看，8所民办学校中一半数量的学校报录比在1以下；在报录比超过1的4所学校中，2所学校报录比低于1.3:1；相比而言，青大附中和海信学校相对热门。但相比于往年热门民办学校“一位难求”的境况，今年民办学校普遍降温了。

另外，据青报教育在线了解，因为是公民同招政策的第一年，区市教体局会根据实际情况提前分析，然后对各个学校的招生情况进行测算，进而确定学校的招生计划。例如市北区，经过测算，今年不少公办学校增加了招生计划，而以超银中学为代表的民办学校相应缩减了招生计划。如果把这个因素考虑在内，岛城家长面对现实的态度将更加明显。

家长积极面对现实

受政策影响，大部分家长会积极面对现实，更愿意选择回归学区，避免填报热门民办学校而派位录取不到的风险。

另一方面，公民同招政策推出的时机也正好。随着近年来青岛市区普高率从2018年的62.2%提升至今年的68.2%，普高学位的获得难度大大降低，家长希望通过民办学校进入普高的意愿无形中下降了，这也使得很多家长开始思考教育的真正意义，面对小升初的选择时更加冷静和理性。

就今年的报名情况来看，市内三区小升初第一志愿报名人数超过招生计划的学校共13所，其中公办学校9所，民办学校4所；按地域来看，局属3所，市南区3所，市北区5所，李沧区3所。

图：15所进行电脑派位的学校按照报录比排序。图表根据学校性质进行了不同色块的区分。

除开第一阶段招生的两所局属学校，第二阶段招生的13所学校中，按照报录比数据，排在首位是青岛二中院士港分校。高达4.68:1的报录比创造了一个小小的奇观，也反映出李沧家长对于优质教育资源的渴望程度。此外，海信学校同样作为今年第一年招生的新校，报录比数据同样排在靠前位置。两所新学校在一众名校中显得格外瞩目，正改变着整体的招生格局。

其实，对于家长来说，提前一两年准备小升初已是常态化现象，更有甚者在孩子入园时就已着手谋划孩子以后的发展路径。在取消特长生招生的前提下，是回归学区，还是进民办名校，是每个家长都要去算的教育帐。学区热是否会再升温？生源统一的情况下，学校的内涵是否将成为家长考量的重要参考指标？这些都是值得讨论的问题。

不少问题还需讨论

追溯政策设计的初衷，公民同招不是压制哪一方面，而是紧紧围绕“就近，随机，公平”这一主旨，划定更公平的起点，打造更健康的跑道，营造更好的教育生态。在公民同招的背景下，公办、民办学校得以站上同一起跑线，迎来了真正比拼办学质量的时刻。

公民同招政策让中小学教育从高强度竞争和压力下走出来，公办学校得以苦练内功，提高教学质量；没有了生源优势，民办学校则更应该抓住机会，回归踏实办学，在办学质量、办学条件、办学特色等方面取胜。谁能把学生教好，才是真的好。

当然，政策之下，也有一些现实、具体的问题需要逐步解决。比如，超出招生计划就需要进行电脑派位，是不是对一些一心想去民办学校的家长和学生不太友好？

热门公办学校的报名情况也是社会关注的焦点。但不少家长向青报教育在线反映，绝大部分公办学校未提前公开报名情况。市教育局在要求民办学校“四个公开”的同时，公办学校是否也应该积极响应政策进行“四个公开”？

此外，回看青大附中的招生数据，集团直升人数占了六成以上。这一方面体现了青大附中对于自身办学质量的自信，另一方面是不是也意味着，从今年开始，进入优质民办学校的压力，已从小升初阶段前置到了幼升小阶段？是否意味着小学段入学压力的增加，家庭教育成本的增加？

另一方面，为了应对公民同招政策，不少岛城民办学校正积极申请九年一贯制的办学模式。贯通式培养在成为民办教育的发展方向的同时，会不会也抬高了社会资本进入民办教育的门槛？

种种问题还需进一步讨论，也呼吁政策的进一步细化。

青报教育在线 王敏敏