多重因素交叠，青岛民办教育正面临深刻变革

各种因素的叠加，正在重塑青岛教育的格局。

学前学段，出生人口下降的影响已经进入深水区。相对于2021年近36.79万人的在园人数高峰，2024年9月份开学后的幼儿园在园总人数将比2021年下降四成。

小学学段，出生人口下降的前浪已经触及到小学新生入学。2024年，小学新生入学为14万人，虽然也是近10年的次高峰，但相对于2023年16.94万小学高峰入学人数，下降了近3万人。

初中学段的变化来自于已经实施3年的初中强校提质，面向全市53所初中的强校提质行动，让浮山后、李沧东、崂山区等一批教育新高地强势崛起，青岛的初中格局正在发生深刻变革。

高中学段的变化则来自于职业教育的变革，近两年越来越火的职教高考，今年新开设的五年制高职，都使今年的中考录取呈现新气象，家长今年在中考志愿填报上对职业学校表现出的热情，与5年前喊着要让孩子上普高的场景，已是天壤之别。

这些教育变革的影响是方方面面的，但巧合的是，这些看似不相关联的因素都不约而同地波及到同一类学校，那就是岛城的民办教育。

民办学校在不同学段受到影响

幼儿园是民办的主场，人口下降无疑对民办园的影响是巨大的。

在学前阶段，民办幼儿园的生存之战进入“决战阶段”，谁能保持住基本的规模，谁就能生存下去，否则就要关门。据市教育局数据，目前全市共有幼儿园2109所。相比2022年的2274所，一年多的时间里，全市165所幼儿园消失了。与高峰期2020年的2527所幼儿园比，不到四年时间，全市已有418所幼儿园消失。可以预计的是，今年9月份开学，又是许多民办园的一道坎。

2014年至2023年青岛市幼儿园数量统计 青报教育在线制表

受生育政策、户籍政策影响，青岛曾在2020年迎来入园高峰，入园幼儿约12.76万。此后，适龄幼儿入园人数逐年下降。这也直接决定了幼儿园的数量变化。从“一位难求”到“一孩难求”，冲击最大的就是民办幼儿园，消失的418所幼儿园中绝大多数也是民办园。

今年小学招生，民办小学报录比较往年均下滑就是一个信号。近三年，青岛一年级入学人数分别为2022年12.54万，2023年16.94万，2024年14万；市内四区及高新区分别为2022年36934人，2023年45784人，2024年38444人。相比于一年级入学高峰年的去年，今年市区20所民办小学报录比数据均下滑，其中仅5所学校报满，而去年是9所。

相对于学前段和小学段，民办初中是民办教育中仍然坚挺的学段。今年是公民同招的第五年，招生中民办初中与公办初中早已站在同一起跑线。同时，近几年来，尤其是今年，青岛中考命题呈现出更加灵活创新的特点，更注重对学生思维能力的考查。无论是招生的入口，还是中考的出口，都对民办初中的教学质量提出了更高的要求。

目前看，民办初中已通过内涵发展等措施消减了这些压力。从报名情况看，13所学校中9所学校报录比同比去年抬升。在中考录取中，民办初中依然保持高位。据多位家长向青报教育在线提供的信息看，今年两所热门民办初中从二中、五十八中本部中考自招的550个名额中拿下136个名额，虽较去年148人略有下降，但基本保持了四分之一上下。

在高中段，民办高中招生则集体遇冷。回顾2023年、2022年，多所民办高中在第一阶段的招生中就已录满。相较2023年3所民办高中普通班第一阶段招满，今年只有一所民办高中（普通班）录满。民办高中大量招生计划被冲积在第二阶段招生的分数带内，分数带招生计划共4466个，高于2023年的3777个、2022年的3890个、2021年的3886个。

多重影响因素交叠

民办学校不同学段面临的挑战，是多重因素交叠的结果。

首要的客观原因是出生人口变化引发的生源涨落。“全面二孩”政策实施后，青岛在2016年、2017年形成生育高峰，2016年户籍出生人口11.84万，2017年为11.57万。这反映在教育领域，便造就了2020年的幼儿园入园高峰和2023年的一年级入学高峰。但高峰之后，便是出生人口、幼儿园新生、小学新生的逐年下降，而6年之后，受到影响的可能就是民办初中。

2014年至2024年青岛幼儿园及小学招生情况统计 青报教育在线制表

其次是经济方面的因素。今年不同学段的多所民办学校上调了学费，家长面对数万元的学费持审慎态度，造成了民办学校招生降温的情况。

而更重要的原因在于，青岛近年来积极推进基础教育优质倍增行动，不仅为学生及家长提供了更多家门口好学校的选择，还改变了家长的教育观念，更多家长理性务实、不盲从、不焦虑。

青岛加大教育投入，加强学校建设，三年建设176所中小学幼儿园，增加学位16.89万个。同时又通过新校高位发展、初中强校提质、集团化办学等方式，让百所新学校起点即处高位，53所强校提质试点初中快速崛起。家门口的好学校让学生和家长有了更多的选择。

这在青岛实验初中的报名情况中也能得到印证。作为传统名校，为满足家长需求，青岛实验初中的报名录取会优先进行，且市内三区学生均可报名。近三年来，青岛初中入学人数稳中有增，2022年为9.37万，2023年为9.73，2024年为11万。在学生逐年增加的情况下，青岛实验初中的报录比却在逐年下降，2022年为11.6:1，2023年为11.3:1，2024年为10.4:1。这也说明，初中强校提质行动影响的是整个初中的格局，而不是单纯影响到几个民办初中。

与此同时，青岛持续推进职业教育创新发展，职业教育竞争力不断增强。职教本科录取人数不断增加，新型普职融通、五年制高职的实施，都让家长对于职业教育的态度发生了重大改变，很多普高线上下的学生家长主动放弃进民办挤高考的念头，在盲目追求本科学历与务实就业之间，越来越多的家长把就业作为第一选择，为孩子选择了职业教育。去年全市就有1700余名达到普高分数线的学生选择到中职就读，7021名普高学籍学生转到中职。

新市民子女成为生源重要补充

目前看来，青岛教育优质均衡发展的趋势不会逆转，家长不断趋于理性的教育观念也不会逆转。而看似不可逆转的生源减少趋势也并不像预想的那么严重。

认真分析青岛出生人口、幼儿园招生人数、小学招生人数之间的关系，我们会发现，近几年青岛户籍出生人口生源约占当年幼儿园招生人数和小学招生人数的六成至八成，非户籍生源、新落户青岛生源等则占到两成至四成。换句话说，新市民子女的加入，在很大程度上缓解了青岛本地生源的减少趋势。

青岛户籍出生人口生源与小学招生人数对比。其中户籍生源=上年出生人口*1/3+当年出生人口*2/3 青报教育在线制表

这源于青岛户籍政策的变化。2021年3月青岛实施户籍新政，半年就有9.4万人落户青岛。2023年11月，青岛进一步放开户籍限制，推出“零门槛”的落户政策。今年7月，青岛出台《青岛市青年人才集聚三年行动计划（2024-2026年）》，力争2026年新引进青年人才45万人以上。

这在教育领域的表现，就是小学招生中户籍生源虽减少，但整体生源规模却相对保持高位。所以，未来青岛学生会不会减少，人口能否继续保持增长，除了户籍出生人口，关键还要看青岛的城市吸引力，看青岛能否吸引更多的外来人口落户青岛、生活于青岛。

因此，对于民办学校来说，因生源减少而带来的影响，可能没有预想的那么严重，或者说没有预想的那么快到来。

此外，再加上中高考成绩影响的滞后性，今年中考、高考表现较好的众多民办初中和高中，可能在明年的招生中获得加持效果。今年海山学校学生考出668分，超银高中学生考出654分，杜威实验学校考出648分，国科大（青岛）附属学校学生考出647分，明年这些学校招生时可能会吸引更多学生报考。

这种情况下，随着时间推移，民办学校的两级分化可能会加大。目前，以青大附中、超银中学为代表的老牌民办初中，凭借多年积累的优势与口碑，不仅带动了集团所属小学的发展，也成功带动新开办高中的发展。未来，这种强者愈强、弱者愈弱的马太效应可能会更加明显。

打好这场硬仗

对于民办学校来说，或者说对青岛所有的学校来说，该如何应对叠加生源之变、更多优质初中崛起之变、职业教育之变、家长理念之变、中高考命题思路之变的这样一个教育变革的时代？

首先要找好定位。青报教育在线曾与教育主管部门相关负责人交流过“学前教育普惠率是否越高越好”的问题，得到的答复是，一个地区学前教育的普惠率并不是越高越好，家长和孩子的需求是多元的，而这正是民办特色幼儿园的生存空间。这也同样适用于民办教育的其他学段。

当然，应对变化的根本出路还是要加强教学与教研，走内涵发展、特色发展的路子，在办学理念、学校管理、师资水平、课程建设、教研体系建设等方方面面下功夫，强化小班化教学、个性化教学、国际特色、艺体特色等办学特色。过去那种靠着抢生源、挖名师的路子已经行不通了。

尤其是面对新高考、新中考，面对更加灵活的命题、更侧重学生思维能力考查的试题，民办学校更要沉下心来研究教学，更新教师理念，积极推行教学改革、课堂改革，以内涵提升促发展。对于学校来说，教研体系建设、教师培训等工作就变得尤为重要。

青岛民办学校已经开始行动。今年暑假一开始，新世纪学校、青大附中所在的青岛华青教育集团就邀请了首届齐鲁名校长、山东大学附属中学校长赵勇等专家对教师进行专题培训，让老师们充电蓄能。同为高校附属学校，青大附中也正努力从省内名校山大附中的办学经验中吸收可用部分，为已所用。

涵盖小初高三个学段、三个学段办学表现均可圈可点的超银教育集团也早已开始行动。超银以前瞻眼光预判形势、超前布局，比如，2016年就实施了小学IB课程改革，其重视学生能力和品质培养的理念与2022年国家义务教育新课标相吻合。超银早在2019年就深化集团大教研活动，重视小初衔接、初高衔接，利用集团优势精雕细琢每一堂课。为进一步指导教学，超银近两年还深入二中58中等校，开展大范围的座谈和调研，持续追踪学生发展情况，从而科学反哺教学。

可以预见的是，青岛更多民办学校也将会从更新教师理念、推行教学改革等方面进一步寻找发展的突破口。

青报教育在线 王敏敏