小店向未成年人卖游戏充值卡 五部门无“法”管

游戏充值卡随意卖，家长学校很无奈

日前，青岛26中的一位学生家长向本报求助，称校门口小商店随意向孩子出售游戏充值卡，希望有关部门能够加强监管。记者在收到家长反映后立即到现场了解相关情况。

记者在26中校门口不到50米处的一家小商店看到，店里摆满了各种文具、玩具以及零食，柜台上并未摆放游戏充值卡。当记者询问是否卖游戏充值卡时，一售货员从柜台后面取出一个纸盒，里面放着厚厚一沓崭新的卡，“你要什么样的，这种充值卡大部分的游戏都能行。”记者称里面没有想要的卡，店家立马将盒子放回柜台后面。

记者采访26中多位学生了解到，大部分男学生玩网游时都会为了买皮肤、买英雄、升级去购买游戏充值卡，最常去的购买地点便是学校门口的这家小店。学生们介绍，这个商店售卖的游戏卡可在大部分网游中充值，面额为10元、30元、50元、100元不等，商店平时不会公开在柜前出售游戏充值卡，放的位置比较隐蔽，只要学生需要，店家“来者不拒”。

“班级里的孩子大部分都会玩手机游戏，私下里我也了解到，下课后部分同学会拿着家长给的零花钱去旁边商店购买充值卡。”26中初一班的韩老师说，学校禁止在校期间玩手机，也会进行相关的引导教育，但对学生离校后的行为无法监控，建议家长对孩子在课余时间和零花钱上加强引导，另外，对未成年人购买充值卡是否应该有管理办法。一位刘姓学生家长认为，现在不让孩子使用手机、不接触钱都不现实，问题是这种充值卡买起来很上瘾，未成年人自控力差，难以抵挡诱惑，政府能不能出台像烟酒那样对未成人实行限卖的管理措施？商家在校门口敞开卖充值卡，有关部门能不能管管？

五个部门无“法” 管理充值卡“卡”在哪里

向未成年人出售游戏充值卡到底是否合法合规呢？商家的行为到底哪里能管？记者首先将此事反映给了市南区八大湖市场监督管理所，经查该店4月刚办的营业执照，属于正规营业，但是对学生出售游戏充值卡，市南区八大湖监督管理所表示，这件事已经超出他们的工作范围，归由文化部门管理。

随后记者联系到了市南区文化市场管理科，工作人员表示主要负责文化宣传，此方面的事情不属于所辖范围；随后记者联系了文化稽查所，文化稽查所一名工作人员表示，但据他个人所知，目前没有相关法律法规严禁商家售卖游戏充值卡，随后建议记者联系文化综合执法局。

以上四部门均表示此事不归他们管辖，对于该商店的行为如何界定如何管理不能给出答复。无奈，记者只好联系到了市南政务服务热线，得到的回复是只要商家具有正规的资质，从法律层面讲他们的行为是合法的。没有任何限制地对未成年人出售游戏充值卡，五个部门全都表示“管不着”、“管不了”，这种明显对未成年人有害无益的经营行为陷入了法律、管理的真空。

专家观点 ：

治根治本才能治标 原生家庭引导是关键

新市北心理健康中心理事郭维超建议家长从正面引导孩子转移爱好，有目的地培养孩子的兴趣爱好，鼓励孩子参与社交，在家里给孩子温暖，使孩子无需在游戏中寻求成就感和关注；引导孩子上一些健康有益的网站，减少对网络游戏的沉迷。此外，郭维超认为，网络游戏开发商和运营商应该加强社会责任感，共同来关注和引导未成年人正确的对待网络游戏。

山东华政律师事务所的杜丽霞律师从法律层面对此事给出了专业指导：对于网络游戏的监管，虽然国家出台了《网络游戏管理暂行办法》，规定网络游戏虚拟货币交易服务企业不得为未成年人提供交易服务，但“游戏充值卡”是否等同于“网络游戏虚拟货币”却并有明确规定。同时，由于国家未对“游戏充值卡”的经营销售行为作出限制性规定，因此，对于学校门口小商店这种销售“游戏充值卡”的行为，是否违反相关规定，应由何种部门监管，尚无明确的法律依据。

杜丽霞认为，未成年人是比较特殊的群体，随着《未成年人网络保护条例》的即将出台，对商家随意向未成年人销售“游戏充值卡”的不良行为，相关部门应引起注意，建议从法律法规层面与行政监管方面，出具相关规定来规范、约束商家向未成年人出售“游戏充值卡”的行为，并应落实主管部门，严格履行相应的监管责任。