岛城10年助学，不让一个学子掉队

青报教育在线讯iqdedu.com  “太好了，读到研究生，都不用担心学费的问题了！”平度大泽山镇谭家夼村的一户农家里，谭同学和母亲轮流翻看一份8月23日才刚刚办好的《国家开发银行生源地信用助学贷款借款合同》。有了它，今年以517分考入吉林医学院临床专业的谭同学，每年就能得到国家助学贷款8000元，大学期间的学费再也不用发愁了。谭同学的妈妈告诉青报教育在线，刚拿到录取通知书的时候，既高兴又忧虑。高兴的是儿子争气，愁的是丈夫丧失劳动力，只能自己在家照顾，一家的经济收入全靠4亩口粮地出租，儿子考入大学，家里拉下的饥荒（欠债）又多了。这次贷款一成功，心里彻底踏实了。

为了保障家庭经济困难学生顺利入学、完成学业，2007年，青岛市教育局经批准成立青岛市学生资助管理中心，并陆续在各区市相应成立学生资助管理机构。十年来，青岛各级财政累计投入31.55亿元，建立起了覆盖学前教育、义务教育、普通高中、中职教育、本专科教育各学段家庭经济困难学生资助的政策体系和系统的“奖、助、贷、免、补、勤、减”家庭经济困难学生资助体系，有效缓解学生的学习和生活压力，有力维护了教育公平。

助学贷款，让学子圆梦

8月29日，在平度市教体局学生资助中心，前来办理生源地助学贷款的学生一个接一个。家住平度市崔家集镇崔家集村的陶同学正在将材料递交给工作人员，陶同学考取的潍坊学院，她说，她的录取通知书收到的比较晚，同时收到的还有一份助学贷款流程详解表。当时觉得挺难办的，等到自己按照流程打开国家开发银行生源地助学贷款“学生在线服务系统”（网址：https://sls.cdb.com.cn/），注册、申请并导出完整的《国家开发银行股份有限公司生源地信用助学贷款申请表》，总共才花了半个多小时。之后到村里开了家庭情况证明，在镇里的民政部门卡了戳（盖章），带着一套完整的申请材料，第二天就送到了平度市教体局计财处（资助中心），整个申请程序就完成了。

“每年的8月1日至9月10日，每天最多能接到100多个电话，为40多名学生办理助学贷款。平度市教体局学生资助中心工作人员王桂花说，2016年暑假，平度学生资助中心就为680名学生办理了生源地贷款，今年预计和去年持平。”

政府主导，多元资助让求学更畅通

助学贷款是国家给贫困家庭学生资助的一种方式。2015年考入大连理工大学软件工程学院的刘同学，是胶州市洋河镇仲加村人，其父亲是保安、母亲做保洁，家里的经济条件非常差。当年他也和谭同学一样，成功在胶州教体局资助中心申请了8000元的生源地助学贷款，顺利进入到高校。刘同学告诉青报教育在线，“国家对贫困家庭学生的关爱来到学校后体会更深，大二的时候他还成功申请了国家励志奖学金5000元，又申请了国家助学金2000元。有了这些资助，他的求学生活感觉轻松了很多，对自己的未来他也充满了信心。

目前，学生资助工作已经形成“政府资助为主导、学校资助为辅助、社会资助为补充”的多种方式并举的多元化资助格局。拿高校家庭经济困难学生为例，申请国家助学贷款后，学生还可申请国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金，这是政府层面的。其次还可申请学校的校内奖助学金、勤工助学、学费减免，或者是通过“绿色通道”制度办理入学。另外，社会爱心人士，爱心企业也会为贫困子女的求学提供资助。

青岛市教育局学生资助中心负责人鲁兵告诉青报教育在线，经过政府、网络、电视、微信等多种媒介的宣传，各种资助政策的知晓率已经能达到百分之百；资助的申请程序也越来越规范、越来越高效。比如，2017年前，生源地助学贷款学生申请表必须村、乡镇（街道）盖章才有效；自2017年起，申请贷款的学生到村（居）委会、乡镇（街道）民政部门或者高中毕业学校任何一方盖章都有效，这样学生办理的手续放宽了，方便了，学生的求学路更畅通了。

创新突破，资助政策体系走在全国前列

已经在胶州佳友模具数控铣床岗位上工作的孙振盛说，之所以能有今天，最应感谢的是国家、学校的资助政策。国家资助给我的不仅是生活质量的改善，更是心灵力量的支撑，因为我知道我们的国家在关注着我们，他不会放弃任何一个孩子。今后我不仅要用知识丰富自己的人生，更要用知识回报社会，回报国家。

回想当年，15岁的孙振盛中考考了599分，但家里车祸瘫痪在床的爷爷、无劳动能力的妈妈、身负重担日夜操劳的父亲，孙振盛的求学路只能是戛然而止。

正在孙振盛痛苦和纠结时，班主任给他带来国家进一步扩大职业教育免学费范围的好消息，而青岛率先启动，不仅可以免除学费，还可以申请每年1500元的国家助学金，学校在餐厅也会设置勤工助学岗位，吃饭免费还有少量工资。率先施行的好政策，让孙振盛重新回归校园，并在中等职业学校顺利毕业，找到了稳定的好工作。

胶州市教体局资助中心负责人袁鹏告诉青报教育在线，孙振盛只是受益的学生之一。这十年，青岛的资助政策总是率先而为，胶州的很多贫困家庭学生都从中受益。

据了解，在落实国家资助政策体系的过程中，青岛市不断突破、创新，很多政策的资助比例和资助标准超前于国家、省和兄弟省市的政策。2006年，比全国提前一年为农村义务教育免杂费；2007年，率先实现城乡义务教育免杂费；2008年，率先实现助学金“统一办卡、集中发放”模式；2009年，率先启动生源地信用助学贷款；2010年，普通高中国家助学金平均资助标准从每生每年1000元提高到每生每年1500元，资助比例从在校生总数的8%扩大到20%，是国家政策要求资助比例的2倍；2011年，率先落实学前教育资助政策；2012年，率先免除全市义务教育段学生教科书和作业本费；2013年，率先实现中等职业教育全免学费政策；2014年，设立慈善基金高中段学生励志奖助学金制度，为全国第一家由慈善基金设立的区域性高中段学生奖学金；2015年，普通高中国家助学金平均资助标准从每生每年1500元提高到每生每年2000元；2016年，提高学前教育政府助学金标准，从每生每年1200元提高到1800元，免除农村建档立卡贫困家庭儿童和孤儿、残疾儿童保教费，免除全市普通高中建档立卡、低保家庭经济困难学生和残疾、农村特困救助供养学生的学杂费。

青岛平度一中学生处分管资助工作的李京茂老师告诉青报教育在线，国家的资助工作力度非常大，是从事资助工作来最大的感受，就拿考上吉林医学院的谭同学来说，其实在高中阶段就接受到国家每年2500元助学金资助了，并且享受了免除全部学杂费。2007年的时候，高中阶段的助学金是人均1000元，而现在已经提高到人均2000元/年。国家助学金办理也非常方便，申请登记好，在村里开了证明并到镇上盖了章，经过学校评审，就能办一张资助银行卡，每年的六月、十二月底，钱就会自动打到卡上。

平度市教体局资助中心主任任思晓说，国家资助现在是真正的无所不在，无所不包，幼儿园、小学、初中、高中、高职、高等学校的贫困家庭学生，都有相应的国家政策保障其安心读书，让他们能够感受到国家和政府的关爱。

青岛市教育局副局长王铨说，目前岛城的贫困家庭学生资助工作有三个特点，一是公办、民办同等待遇，二是农村、城市同等待遇，三是出台了《青岛市普通高校国家奖学金、国家励志奖学金管理实施办法》、《青岛市普通高中国家助学金管理实施办法》、《青岛市中等职业学校国家助学金管理实施办法》等一系列学生资助管理制度及实施细则。每一项资助政策的实施和评审发放过程都做到透明化，确保了公开、公正和公平。

全面覆盖，让贫困家庭学生求学更从容

资助是手段，育人是目的。从学前教育到义务教育，从普通高中教育、中等职业教育到高等教育，政府为主导的国家资助让所有贫困家庭学生吃上定心丸，随着资助标准、范围的不断提高扩大，越来越多的学生能够从容踏上求学之路。在此基础上，广泛的学校资助、社会资助，延伸着对贫困家庭学生的暖心和帮扶，爱心每多一分，学生的信心就会强大一分，学生的未来就会有更多可能、有更多希望。

正如市委常委、市教育局党委书记、局长邓云锋所说，建立起覆盖学前教育到高等教育各学段的学生资助政策体系，有力保障全市学生资助工作健康、稳步、持续发展，极大促进了全市教育的公平均衡。十三五开局之年，青岛已荣列国家中心城市，并获批国家学前教育改革发展实验区和山东省首个教育综合改革实验区。教育发展，任重而道远，我们坚信，青岛市教育一定会取得更大更好的成绩。

附：不同教育阶段各类助学项目

学前教育阶段：设立了政府助学金，对全市经县级及以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园3-5岁在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助，资助比例为在园幼儿的10%，平均资助标准每生每年1800元，具体分两档，一档1600元，二档2000元。

义务教育阶段：在全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费基础上，对城乡义务教育阶段学生免费提供国家课程教科书和免费提供地方课程教科书。对城乡义务教育阶段的家庭经济困难寄宿学生补助生活费，小学每生每年1000元，初中每生每年1250元。

普通高中教育阶段：实行以国家助学金为主体，学校和社会资助为补充的资助政策。设立国家助学金，对具有正式注册学籍、家庭经济困难的普通高中在校生给予资助，平均资助比例为在校生的20%，平均资助标准为每生每年2000元。

中等职业教育阶段：实施免学费和国家助学金为主，顶岗实习、学校和社会资助为辅的资助政策。免学费范围是所有全日制正式学籍在校生，按照各级政府确定的公办学校专业收费标准免除，符合资助条件的民办学校参照公办学校范围和标准执行。国家助学金发放范围为中等职业学校一、二年级涉农专业和非涉农专业家庭经济困难学生，非涉农专业家庭经济困难学生比例为不低于在校生的10%，资助标准为每生每年2000元。

高等教育阶段：实行以国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、助学贷款、校内和社会奖助学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、学费补偿或贷款代偿等多种方式的混合资助体系。

一、国家奖学金，用于奖励特别优秀的全日制普通高校本专科二年级及以上在校生，奖励标准为每生每年8000元。

二、国家励志奖学金，用于奖励资助品学兼优、家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）二年级及以上在校生。资助面约为在校生总数的3%，每生每年5000元。同一学年内，国家励志奖学金和国家奖学金不能同时获得。

三、国家助学金，用于资助家庭经济困难的全日制普通高校本专科（含高职、第二学士学位）学生，资助面约为在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年3000元。

四、助学贷款，是指家庭经济困难的高等教育阶段学生可以申请生源地信用助学贷款，借款学生在读期间的贷款利息由财政全额补贴，自毕业之日起，贷款利息由借款学生承担，按年度还本付息。每学年贷款金额本专科生不超过8000元，研究生不超过12000元。

五、对应征入伍服义务兵役的高等学校学生，在入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿。对退役一年以上,考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵，实施学费资助政策。对直接招收为士官的高等学校学生施行国家资助，入伍时对其在校期间缴纳的学费实行一次性补偿或获得的国家助学贷款实行代偿。

青报教育在线 iqdedu.com 王维