解决“三点半难题”政府要舍得花钱

近日，福建省教育厅、省总工会、省财政厅等五部门下发的《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》明确规定，教职工在完成规定教学和管理任务后，额外承担学生课后服务工作的可获取劳务费，劳务费标准可参照当地编外合同制教师课时补助标准发放，且不纳入绩效工资总量。

福建省通过建立经费保障和合理酬劳机制，完善中小学生课后服务经费保障制度的做法，不仅是从制度上对解决“三点半难题”加以突破，而且对解决“三点半难题”的方式方法作了具体的明确，对促进各地各校的三点半服务常态化提供了值得借鉴的经验。

随着各地各校对解决“三点半难题”越来越重视，人们欣喜地看到，“三点半难题”跟过去相比,已经有了较大改善。但调动各方积极性的机制还没有完全建成，大部分家长希望解决的不仅仅是“三点半”之后有人接孩子的问题，既要孩子“有人管”，又要孩子“有人教”，让孩子在学校写作业、预习复习或进行课外阅读。在此背景下，通过政府购买服务、财政补贴的方式推出的“弹性离校”等措施，可以满足学生和家长的课后服务需求，不仅能够让家长放心、省心，还能丰富小学生的课余生活，促进学生健康成长。

但新的问题又来了，学生原本三点半放学离校后，老师可以松弛一下紧张的神经，安心地备课、批改作业，充电学习，处理一些学生在校处理不了的问题。学生托管到下午五六点钟，会显著增加老师的工作量，也给学校的管理带来沉重的压力。同时，解决“三点半难题”一味地靠志愿者、靠组织、靠老师的自觉性来做,这项工作就缺乏可持续、常态化机制。这些都需要国家教育及相关部门出台相应的政策规定做保障，方能使学校教师宽心，心甘情愿做好课后服务工作。

“三点半难题”的解决不仅需要政府或学校共同的努力，还需要各方形成合力。只靠学校自身肩负起课后教育的功能，显然并不能从根源上解决问题。特别需要政府的顶层设计和统筹协调，政府一方面要注重政策支持和资金鼓励，引导社会资源积极参与课后服务工作；另一方面要建章立制，制定具体规范，确保课后服务工作的教育性、科学性和安全性。

福建的做法不仅让学校解决服务师资、计算老师工作量时有章可循，而且对志愿服务给予一定的奖励补偿,是对老师劳动成果的尊重，更有利于调动老师的积极性，让志愿工作常态化。当然，福建解决“三点半难题”的做法，需要师资力量与经费保障，并非每个地方都能够做到。因为各地财政状况不同，一些财力并不充盈的地区还应当发挥老人和志愿者的余热，建立常态化的校园社工（义工）服务和社区托管免费服务，或者建立校企联合的托管免费服务等，解决学校师资与经费不足的问题，着眼于健康成长、全面发展和个性培养,给孩子们以品德、文艺、科学、劳动等多方面的熏陶。

解决“三点半难题”，政策保障是关键。“三点半难题”是一个“成长中的烦恼”，各地应因地制宜“各走各路”，不可一刀切地照搬经验做法，而应发挥主观能动性，创造性解决问题。让孩子不仅“有人管”，还要“有人教”。从而有效地化解“三点半难题”，使教育减负实至名归。

（作者系江苏省镇江市教育局办公室副主任）