报告析中小学生减负：课外补习时间“领跑全球”

近日在北京发布的一则针对中小学生减负问题的报告指出，中国中小学生学习时间过长，课外补习时间“领跑全球”，义务教育阶段的择校行为仍十分普遍。

这则报告的全称为《从应试教育突围——中小学生“减负”问题研究报告》，由21世纪教育研究院发布。

中小学生学习时间过长

报告称，根据中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题于2010年与2015年进行的两次全国大范围调查，全国小学生平均在校时间从2010年的6.7小时增加到8.1小时；中学生的平均在校时间从7.7小时增加到11小时。五年间小学生与中学生在校时间的增幅达到了20.9%与42.9%，在校学习时间显著增加。

除了在校时间长，作业时间超标准的问题也在报告中得到了体现。报告称，2015年中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”调查显示，小学生的作业时间超标率超过66%，初中生的作业时间超标率超过78%；而在休息日，小学生、中学生的作业时间超标率都在80%以上。

此外，报告还称，2017年12月发布的《中国中小学生写作业压力报告》显示，78%的家长每天陪孩子写作业，陪写作业是中国家长幸福感下降的主因之一，也成为亲子关系最大“杀手”，75.9%中国家长和孩子因写作业发生过矛盾。

课外补习时间“领跑”全球

报告称，课外补习已经成为中国中小学生学业负担的另一重要来源。至2016年，中国在教育行政部门登记注册的民办教育机构有1.95万所，此外，还有培训机构在工商、劳动等行政部门进行登记注册，培训机构总数约为20万家。上课外辅导的学生达1.37亿人次。另据北京大学教育财政所2017年的最新调查，全国基础教育阶段学生的课外补习总参与率为47.2%。

报告称，在2012年的PISA测试(国际学生评估项目的缩写，记者注)中，学生报告的平均每周课外学习时间13.8小时，名列第一，加上校外辅导和私人家教，每周校外学习时间达17小时左右，远高于OECD(经济合作与发展组织，简称经合组织，是由34个市场经济国家组成的政府间国际经济组织，记者注)的平均值7.8小时。

此外，报告还指出，根据中国青少年研究中心“中国少年儿童发展状况”课题发现，与2005年相比，2015年学生上课外班的时间大幅度增长，学生日上课外班的时间为0.8小时，是2005年的2倍；休息日上课外班的时间为2.1小时，是2005年的3倍。

资料图：2017年5月28日，是成都一所外国语学校2017年小升初本地生源面谈的日子。早上7:30等待入校面谈的考生和家长就在学校门前排起了让人震撼的长队。

“小升初”超四分之一学生有择校行为

报告称，按照《义务教育法》相关规定，无论“幼升小”还是“小升初”阶段，都实行免试就近入学，禁止通过考试形式选拔。但是，事实上无论城乡，择校行为十分普遍。据中国人民大学中国调查与数据中心负责组织实施的中国教育追踪调查(CEPS)，从2014年开始对全国20个省、112所初中、近2万名初中生及其家长的调查结果显示，“小升初”超过四分之一的学生有择校行为。

其中，从“小升初”中各种择校行为的发生率来看，“找亲戚、朋友、熟人帮忙走关系”以13.8%的发生率排名第一，“让孩子参加学业考试和特长考级”以6.6%的发生率排名第二，“在学校所在片区买房”则以5.5%的发生率排在第三。

报告称，时至今日，教师已经成为造成学校差距最重要的原因。“优质学校”集中了大量高职称教师，甚至不惜从外省“挖”特级教师；而历史形成的薄弱学校并没有完全改变，从而使就近入学的政策“打了折扣”。