如何解决县域普通高中生源流失、办学薄弱等问题？教育部这样说

去年底，教育部等九部门印发了《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》。为何将县域普通高中（简称“县中”）作为“十四五”普通高中教育发展的重点？县中发展面临的优质生源和师资流失、办学薄弱等问题，如何解决？

7月5日，在教育部召开的“教育这十年”“1+1”系列第七场新闻发布会上，教育部基础教育司司长吕玉刚作了回应。他表示，将通过加强招生统筹管理、健全教师补充机制、积极改善县域普通高中办学条件、加大县域高中对口帮扶力度等举措来解决县中发展面临的问题。

全国普通高中过半为县中，城乡教育发展的薄弱环节在县中

吕玉刚介绍，去年作为“十四五”开局之年，对整个“十四五”期间教育的发展作出了全面系统的部署，《“十四五”县域普通高中发展提升行动计划》是其中之一。

吕玉刚说，普通高中承上启下，既肩负着为国家输送培养优秀人才的重要使命，又牵引着县域内的义务教育、寄托着广大人民群众特别是农村学生接受更好教育的美好期盼，在人才培养体系当中起着关键性作用。因此，办好县域高中，对于引导和促进县域义务教育优质均衡发展、服务乡村振兴战略和推进以县城为重要载体的城镇化建设，具有重要的支撑作用。

另外，目前县中数量占了全国普通高中总量的一半以上，有近60%的普通高中学生在县中就读，如果县中发展不好，很难让整个高中教育高质量发展，所以必须把县中放在重要的位置上，从而整体提升我国普通高中发展水平。

同时，城乡教育发展的薄弱环节和难点也在县中，中西部地区县中的发展水平与城区高中相比还有差距，所以要整体提升我国普通高中办学质量水平，就必须突出重点、抓住关键，把薄弱环节抓好、把发展提升县中作为该学段工作的重点，加快予以解决，缩小城乡教育差距，回应人民群众期盼。

今年秋季开始，启动部属高校县中托管帮扶项目

对县中面临的突出问题、存在的突出短板如何解决？

吕玉刚表示，首先是加强招生统筹管理，严格执行属地招生和公民同招政策；坚决遏制县中优质生源过度流失，坚决遏制一些学校跨区域特别是跨市域、跨县域争抢生源的问题。

“这项改革从去年已经启动，我们总体目标是用三年的时间全面落实到位，今年是第二年，明年还有一年。今年是关键之年，我们最近分析了各地的情况，特别是强化了招生计划管理，坚决压减跨区域招生计划总量，特别是民办学校跨区域招生问题。”吕玉刚说。

吕玉刚表示，第二是健全教师补充机制。一方面，按照国家规定的普通高中编制标准及时补充教师，满足普通高中学校教育教学工作需要，特别是适应高考综合改革需要。另一方面，严禁发达地区城区学校到薄弱地区县域高中抢挖优秀校长和老师，防止优秀骨干教师过度流失。

第三是积极改善县域普通高中办学条件。国家将继续实施改善普通高中办学条件项目，重点支持改善县中基本办学条件，同时也推动各省（区、市）指导市县一校一案、一校一策，制定本地县中标准化建设实施方案，切实解决一些县中存在的办学条件短板，进一步加大地方财政投入力度，切实改善县中办学条件。

第四是加大县域高中对口帮扶力度。国家将实施县中托管帮扶工程，建立国家示范、地方为主的县中托管帮扶体系。

“从今年秋季开始，教育部将启动部属高校县中托管帮扶项目。前期我们已经把对口帮扶关系建立起来了，共有48所有附属高中的部属高校，积极支持这项工作，面向中西部地区托管帮扶115所县中。”吕玉刚说，今年暑假期间，有关部属高校将与有关县中完成托管帮扶协议签订， 9月1日开学后正式启动实施。

同时，开展国家乡村振兴重点帮扶县教育人才组团式对口帮扶，东西部对口支援。还要指导各地组织有条件的地方高校和城区优质普通高中开展县中对口帮扶工作，带动整体提升县中办学质量。我们想尽一切办法，加大工作力度，通过加强条件支持保障，开展优质示范高中带动帮扶，加快提升县域普通高中办学水平。