【2019三民活动述职】青岛市卫生健康委：城区120平均响应时间缩短到11.7分钟

2019年，市卫生健康委围绕“学深圳、赶深圳”、发起15个攻势，以建设长江以北地区一流医疗中心城市为目标，坚持“攻山头、稳阵地”两线发力抓落实，用市场化、法治化理念推进卫生健康改革创新，我市被纳入国家区域医疗中心建设布局，市民人均期望寿命等主要健康指标居于全国前列。

市卫生健康委主任隋振华述职

聚焦创建国家区域医疗中心，努力建设高水平医院

围绕改善提升城市品质，运用市场化、法治化手段，通过实施“三个一批”，引进优质医疗资源，统筹优化布局，盘活提升现有资源。一是嫁接提升一批。加快医疗重大项目建设，探索采取托管、划拨和团队合作等方式，引入国内外名校名院合作办医，快速提升医疗技术水平。二是引进建设一批。引进建设清华大学附属青岛医院、山东大学齐鲁医院蓝谷医院、同济大学附属东方医院胶州医院，支持社会资本引入日本韩国高端医疗资源投资建设青岛世福兰斯医院等高端医院。三是融合盘活一批。推进市妇女儿童医院与青岛慧康医院合作办医，市妇女儿童医院整合市商业职工医院，市立医院与市第九人民医院、市中心医院与市胸科医院融合发展，青大附院托管平度中心医院，打造优势特色重点学科（专科），实现差异化、特色化发展。全市大型医院建设项目达到12家，全部建成后，我市三级医院将达到35家，力争到2022年，建成综合类别国家区域医疗中心。

聚焦体制机制创新，深化改革先行先试

围绕强化提高人民健康水平的制度保障，全力提升卫生健康治理体系和治理能力现代化水平，创建在全省立标杆、在全国有影响的工作品牌。一是打造社会心理服务“青岛模式”。身体和心理都健康才是真正健康。今年是青岛推进全国社会心理服务体系建设试点工作的开局之年，市委、市政府出台了《关于加强社会心理服务体系建设的意见》，成立市委、市政府主要领导挂帅的领导小组，总结推广胶州“敞亮工程”、城阳“瑞阳心语”等创新典型，力争到2021年，社会心理服务机制全面建立，服务体系建设走在全国全省前列。二是推进国家紧密型县域医疗共同体建设试点。围绕“让市民少得病、少跑腿、少住院、少花钱”，在即墨区、西海岸新区、城阳区和三市全面推开国家级试点，推行区（市）、镇（街）、村（社区）三级医疗卫生机构一体化管理，整合服务功能，提升服务能力，促进分级诊疗，努力为市民提供全方位全周期健康服务，国务院深化医药卫生体制改革领导小组简报刊发介绍我市经验。三是在全国率先试点改革公共卫生机构运行机制。更加注重预防为主和健康促进，探索建立疾病控制、妇幼保健、院前急救和采供血机构保障与激励相结合的运行新机制，激发体制活力，增强公共卫生保障能力。四是在全国率先打造智慧城市血液物联网。建立包括物联网平台、大数据平台及质量安全监管平台等全方位、全周期智慧血液管理系统，实现血液采集到临床使用全过程智能监管，我市血液质量管理指标保持全国领先水平，至今未发生一例经输血传播疾病。

聚焦平台思维“双招双引”，推动健康事业、健康产业共同发展

坚持用平台思维做乘法，在更大空间整合发展要素。圆满完成卫生健康委承担的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会筹备任务，成功举办世界华人医师大会，努力打造“双招双引”平台。在全系统设立18个重点项目专班、49个招商小分队，开展专业化、社会化、市场化招商，外出走访企业和机构236家、在青接待会见468次，115个项目纳入健康产业项目库。全球健康论坛大会期间25个国内外合作项目签约、落地，其中17个产业投资项目预计总投资369亿元。搭建市级招才引智服务平台，为各级各类、不同隶属关系和不同所有制形式的医疗卫生机构牵线搭桥，走进名校招才引智，吸引2个高层次人才团队、30名省级以上专业水平高层次人才、949名硕士、博士和副高级以上人才、1224名本专科人才落户青岛，各类人才引进数量实现成倍增长。

聚焦共建共享全民健康，当好市民健康“守门人”

围绕重点疾病、重点人群及不同生命周期面临的突出健康问题，强化健康管理。一是维护市民健康权益。加强重点传染病监测防控，督查学校等重点场所510余次，监测门（急）诊病例145万例，处置2例以上聚集性疫情1783起，无重大传染病暴发流行。强化综合监督执法，监督检查各类单位3.2万户次，查办案件2327起，罚款288.9万元。二是改善重点人群健康服务。建立涵盖孕前、孕期、新生儿、儿童早期发育全周期的出生缺陷防治模式，建成15个危重症孕产妇救治中心、10个新生儿救治中心，守住母婴安全底线。推进健康老龄化，建成各类医养结合机构877个，50%以上的二级以上综合医院设置了老年病科。实行家庭医生、医保门诊统筹和居家医养签约“三约合一”管理，向高血压、高血糖、高血脂患者免费提供卡托普利等7种基本药物，已有20万人次受益。确定3353家健康扶贫定点医疗机构，13527名省定贫困群众全部落实基本医疗保障待遇。三是提升医疗服务保障能力。强化重点疾病一体化管理，建成41个卒中、胸痛等专病中心和11个癌症规范化示范病房，初步形成心脑血管急症30 分钟救治圈。建成59个市级以上示范标准村卫生室，选派302名二级以上医院医师帮扶基层，12名三级医院骨干医师挂职平度、莱西薄弱镇卫生院副院长，夯实基层服务网底。四是提升中医药服务能力。建成1个省级区域中医（专科）诊疗中心、155个国医馆和40个精品国医馆，已引进包括10名国医大师在内的88位省级以上知名中医药专家，全国基层中医药工作先进单位达到4个。

聚焦流程再造抓问题整改，着力疏通堵点难点

围绕“三化一型”高素质干部队伍建设，强化“公共事务服务者”意识，提高办事便利化水平和服务满意度。一是深化“放管服”改革优化营商环境。对社会办医疗机构“非禁即入”，一视同仁对待并给予扶持。推行“马上办、网上办、就近办、一次办”，建立16项公共服务事项流程再造责任清单，依申请政务服务事项实现100%上网运行。比如，无偿献血者用血费用报销实现网上办、出院直接办“零跑腿”。二是拓展便民惠民措施。运用逆茬刮鳞法，改变发卡替换思维，在全市主要的40家公立医院实现社保卡和诊疗卡就诊“一卡通”，启动多码融合试点，让群众就医更加便捷。实施《改善医疗服务60条措施（2019年）》，二级以上医院预约时段精确到30分钟以内，普遍提供移动支付等“一站式”结算服务。推出“优化预防接种服务新10条”，建设智慧接种门诊，“琴岛微苗”公众号可一键查验适龄儿童免疫史。延长社区卫生服务中心工作日服务时间，开设双休日门诊，方便市民看病就医。三是直面问题即知即改、立行立改。政务服务热线来件、媒体曝光问题和2018年市民意见建议，全部按期办复。比如：将市民集中反映的保障预防接种安全等意见建议，列入今年重点工作任务。为破解“深夜转院难”，优化院前急救调度机制，确保院前急救和院间转诊有效衔接；在市内六区新设20个院前急救站，城区120平均响应时间缩短到11.7分钟；利用社会资本打造我市首家非急救转运社会化专业服务平台，满足市民出院、转院等服务需求。破除“幼儿入园指定体检机构”陈规，会同教育部门筛选公布了175家体检医疗机构供家长自主选择，体检结果全市幼儿园互认，方便市民。

今年卫生健康工作虽然取得了一定成绩，但与广大市民对更高水平医疗卫生服务的期望相比还有不小差距，整体医疗水平提升速度还不够快，基层服务能力还不强，医德医风建设还有弱项短板，民生评价整体满意度还不够高。

新的一年，我们将强化大卫生、大健康理念，坚持问题导向，从市民反映最突出、最不满意的地方做起，坚定不移推动医改落地见效、惠及广大市民，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大都市作出应有的贡献。