【2019三民活动述职】市自然资源和规划局：推动一张蓝图统全局绘到底

青报教育在线讯  2019年，市自然资源和规划局坚持习近平生态文明思想，秉持以人民为中心的理念，注重自然资源保护利用，优化城市空间格局，主动学赶深圳，树立平台思维，增进政民互动，促进城市品质改善提升，推动城市高质量发展，改革发展成果更多更公平惠及民生。

市自然资源和规划局局长姜德志述职

建立空间规划体系“有高度”

坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，加快建立科学高效的国土空间规划体系，推动一张蓝图统全局、绘到底。

资源调查知家底。站在“国家立场”，开展第三次国土调查，摸清全市土地利用现状，初步成果全部一次性通过国家级核查，进度和质量均居全省前列。战略引领高站位。把青岛放到国家战略布局中去谋划，全面完成2050远景发展战略及系列专题研究，已向社会公示。

规划体系趋完善。启动编制《青岛市国土空间总体规划（2019-2035年）》，科学划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。创新开展实施评估、“双评价”试点，为国家发布技术指南贡献“青岛经验”。

区域协同重统筹。编制完成东西双向互济、陆海内外联动综合交通方案，推进青岛都市圈研究，启动北岸城区产业规划研究，提升青岛链接全球、通达全国、辐射区域能力，支撑“一带一路”国际合作新平台建设。

资源保护善谋划。坚持生态优先，试点编制海岸带及海域空间专项规划。《青岛市海岸带保护与利用管理条例》通过市人大审议；大沽河保护控制线规划获批并发布实施。

乡村振兴寻突破。完成村庄布局、村庄（群）规划编制指南。指导区市完成村庄布局概念规划，全国遴选20家高水平设计单位参与，启动农村社区规划186个，为乡村振兴提供规划指引。

高效利用国土资源“有力度”

增强国土资源管理的系统性、整体性，以国土资源可持续利用为城市发展提供不竭动力。

创新政策。出台节约集约用地促进高质量发展意见20条。全国首例建立划拨基准地价标准并率先完成标定地价体系建设。

做优增量。科学分配新增建设用地计划；全市供应土地首次突破10万亩（达到11.9万亩）；土地收入首次超过1000亿元。有力保障上合示范区等重点区域、机场快速路连接线等重点项目、中央美院青岛校区等一批文教卫体项目用地需求，助推全市固定资产投资较快增长。

盘活存量。“一地一策”处置批而未供土地超过4.8万亩、闲置土地5200余亩，分别完成省下达任务260%以上、130%以上，变存量资源为优质资源。

扩大储量。全市征收、收回土地5.7万余亩，其中市内三区1300余亩。累计储备搬迁企业土地约5000亩。配合发行土地储备专项债券40亿元，支持郑州路两侧及周边片区改造等项目。

加强生态国土建设“有广度”

坚持“绿水青山就是金山银山”，认真履行国土空间生态保护修复职责，努力实现人与自然和谐共生。保护与查处并重。健全永久基本农田“划、建、管、补、护”长效机制。

制定全省首部市级土地整治验收规范；全市开展土地综合整治规模超30万亩，为农民增收4000余万元。立案查处违法用地907宗，拆除复耕（复原）668宗，坚决遏制违法占地。

治理与预防并重。累计治理完成矿坑68处，新建成国家、省级绿色矿山2个，没收非法开采矿产9000吨。巡察排查地质灾害隐患点1000余个（次），指导属地政府做好预防和治理，有效应对极端天气。

调查与利用并重。完成城市地质调查总体实施方案。全国率先以卫星遥感数据，为自然资源管理提供基础支撑，获国家测绘科技进步一等奖。承办全省首届地理信息产业大会。

改善提升城市品质“有精度”

发起并实施城市品质改善提升攻势，联动并为其他十四大攻势搭建平台，以更高标准、更高水平、更高质量，与广大市民共同推进城市规划建设管理。

优化交通布局。启动编制综合交通体系规划。提出青岛交通设施布局总体方案。修编中心城区停车场专项规划，近期规划停车泊位2.2万余个，推动解决停车难题。

推进城市更新。国际邮轮母港区概念规划暨启动区修详规通过国家级专家评审。完善或编制胶州湾老城、楼山后老工业区及流亭机场片区、中山路四方路片区更新规划，加快“腾笼换鸟”。

细化城市设计。深化中心城区总体城市设计。完成街道设计导则。遴选10个社区试点开展城市空间微更新活动，与市民共促老旧小区品质提升，共建美好家园。

促进活化利用。编制青岛万国建筑博览区规划，开展青岛建筑博物馆选址论证。提升胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划，让“工业锈带”变成“生活秀带”“文化秀带”。

完善市政配套。中心城区市政厂站设施用地整合与控制专项规划获批复，释放土地150多公顷，用于公园、停车场等公共空间建设。

完成5G通信基站规划建设研究。拓展地下空间。《青岛市地下空间开发利用管理条例（草案）》通过市人大常委会二审，引导合理开发利用管理地下空间。

惠民利企创优服务“有温度”

聚焦“双招双引”，大力实施流程再造，推动放管服改革，努力建设“三化三型”服务环境。

打好“一套拳”。实行土地规划审批“一表申请、一窗受理、合并办理”，推行“多测合一”“多证合一”，推动“拿地开工”，提速招商引资。全市规划许可面积首次破亿，达到1.02亿平方米；其中，公共管理服务和公用设施近500万平方米，兜底民生建设。

办好“一本证”。全市办理不动产登记证书超过90万件，同比增长约25%。90%以上实现“当日办结”，50%以上实现“1小时办结”，部分实现“秒批”和“网上预审”。开展流动服务进社区，为河南村社区等6000余户居民办理登记；为特殊群体登门服务700余人（次）。

搭好“一平台”。首次面向社会推介18宗总计近700亩用地以及邮轮母港区规划成果。优化“项目管家”全流程服务制度，面对面服务项目640余个、1300余次。试点利用集体土地建设租赁住房，全市范围选址人才公寓建设用地，保障招才引智。加强公众参与，规划展览馆全年接待16万余人（次）。

回顾一年工作，虽然取得一定成绩，但离人民群众对美好生活的期盼还存在差距，如闲置土地资源有待盘活利用、规划前瞻性、科学性和可持续性仍需不断提高等。去年三民意见建议423条，今年政务热线2.8万余件，“两线一网”问题1200余个，媒体监督问题20余个，均逐条办理回复，一些长效机制持续建立完善。我们深刻反思了“区市规划审批标准不一”“房产继承难过户”等以点带面问题，同时也将“加强停车场建设管16理”“研究楼山河片区功能定位”等一些真知灼见吸纳到重点工作中。

新的一年，我们将聚焦“两统一”工作职责，注重广听民意、广纳民言、广聚民智，着力提升自然资源和规划治理体系和治理能力现代化水平，加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，绘就可持续发展空间蓝图；持续推进城市品质改善提升，合理安排生产、生活、生态空间，让城市成为百姓宜业宜居的乐园；优化资源要素保障，支撑山东自贸区青岛片区等重大战略实施，满足民生项目、基础设施等用地需求；推动流程再造覆盖土地规划审批全过程，建立不动产登记“一网通办”模式，全力提升市民满意度和获得感。