【2019三民活动述职】青岛市农业农村局：产业富农 质量兴农 生态惠农 改革强农

去年“三民”活动期间，共收到54条意见建议， 全年政务热线共收到电话222个，全部作为重点任务按期办结，市民对办理情况表示满意。特别是于书新代表对美丽乡村建设、李述鸣代表对推动土地流转规模经营的意见建议，有力推动了相关工作。

按照市委市政府 决策部署，今年我们牵头承担乡村振兴攻势作战任务， 坚持精兵强将攻山头，典型引路稳阵地，坚持平台思维、 生态思维，加快推进乡村全面振兴，前三季度农村居民 人均可支配收入19405元，同比增长8.1%。成功创建 国家农产品质量安全市，西海岸新区、胶州市、平度市 被评为全国农村一二三产业融合发展先导区。

市农业农村局局长由翠玉述职

突出产业富农，着力提升农业发展综合效益

围绕让农民的钱袋子鼓起来，打好“三张牌”，提高农业综合效益。

（一）打好规模经营牌。坚持用土地规模化引领农 业现代化，推动土地向规模经营主体集中，产业向优势 区域集聚。在13个镇街开展整建制土地流转试点，新 流转承包地30万亩，全市规模经营占比增至 62.3%， 划定300万亩粮食生产功能区，100万亩特色农业优势 区，保障了市民的粮袋子、菜篮子和果盘子。

（二）打好产业融合牌。实施加工农业提升行动，争创中国（青岛）国际农产品加工产业园和上合组织农 业地方经贸合作示范区，全市农业龙头企业达到300家， 其中过亿元114家，农产品出口位居全国城市排名第一。 推动休闲农业品质升级，建设现代农业园区1100个， 培育规模休闲农业经营主体 893家、农业节会80个， 成为市民休闲观光好去处。实施“互联网 + 现代农业” 行动，成立智慧农业服务中心，建成益农信息服务社4000多家，农村电商年交易额达到60亿元以上。

（三）打好“双招双引”牌。坚持用大项目提升传统农业，总投资100亿元新希望项目开工建设，50 亿美元俄农项目完成选址，今年累计牵头引进过亿元大项 目16个。举办中国国际农机展览会、亚洲农业与食品 产业博览会、全国首届畜禽种业高峰论坛等国内外知名展会，吸引全球5000多企业和企业家参会，将农业打 造成为对外展示和交流合作的“国际客厅”。

突出质量兴农，确保群众舌尖上的安全

围绕让群众吃的安全、吃的健康，坚持源头治理、 全程监管，初步构建起从田头到餐桌无缝对接的农产品 质量安全控制体系，全市地产农产品监测合格率稳定在99%以上。

（一）在产前环节，加强投入品管理，管住“药瓶子”。全域禁止销售和使用高毒高残留农药，开展农药 无证经营“清零”和包装废弃物回收行动，查处农兽药 违法案件172起，取缔农药无证经营单位 1002 个 , 回 收农药包装废弃物4270多万个，扎住了源头关口。

（二）在产中环节，推进信息化监管，扎紧“网格子”。建立市、区市、镇街、村（合作社）四级农产品 质量监管体系，搭建农产品信息化监管、农药经营追溯、 畜牧业安全监管3大平台，将1200家农产品种植主体、 5100家畜禽产品养殖生产经营主体和 3000 多家农资经 营主体全部纳入平台监管，检测农产品37万批次，非 洲猪瘟、高致病性禽流感等动物疫病 23.9 万份，努力 实现农产品质量监管全程无死角。

（三）在产后环节，实施品牌发展战略，育出“好 牌子”。打造“青岛农品”区域公用品牌，开展第四届 知名农产品品牌评选，由市民票选出首批授权品牌40个，在中央电视台开展系列宣传，向全国全球推介青岛 “好山好水好农品”，全市国家地理标志农产品52个， 居全国同类城市第一。

突出生态惠农，着力提升农村公共服务水平

以农村人居环境整治和村庄结构布局调整为突破 口，让农民享受到和城里人一样的生活环境。

（一）实施农村人居环境整治行动。按照发展中心村、整治一般村、保护特色村要求，接续发起洁净乡村 和“百镇千村万巷”百日攻坚行动，分类推进农村人居 环境整治，全市累计动员67万人次参与，清理积存垃圾28万吨、河塘9000个，村容村貌实现较大提升。

（二）实施美丽乡村示范创建行动。按照生产美、 生活美、生态美、人文美、服务美“五美融合”，在全 市开工建设100个市级、20个省级美丽乡村示范村，受益农户27.9万户，西海岸新区杨家山里等11个美丽乡村示范片区，成为一道靓丽的风景线。

（三）调整优化村庄结构布局。针对村庄小而弱的 现状，制定指导意见，试点推进合村并居工作，提升农 村社会治理和公共服务水平，莱西市被列为全国农村社会治理试点县，全市创建省级示范田园综合体2个、乡 村振兴齐鲁样板示范区2个。

突出改革强农，增加乡村振兴制度供给

围绕增强农村发展活力，持续深化改革创新，完善 乡村振兴制度框架和政策体系。

（一）加大乡村振兴支持力度。围绕打好打赢乡村 振兴攻势，突出村庄规划、合村并居、土地、财政、金 融等10个方面，制定24条具体政策措施，推动资源要素向农业农村流动。

（二）持续深化农村改革。围绕让农村资源活起来， 深化农村集体产权制度改革，全市 5836 个村完成改革 任务，占村庄总数的 97%，累计量化集体资产302亿元， 受益农民464万人。构建新型农业经营体系，培育家庭 农场和农民专业合作社2.5万家，农业社会化服务组织2996家，带动服务小农户 100多万户。

（三）深化“一次办好”改革。做到“三个一”为 企业服务，即所有行政审批服务事项一竿子插到底、一 门受理、一次办好，实现所有审批事项办理时限全国同行业最短。今年共计受理审批事项 376 件，网上办理率93%，按时办结率100%，群众满意率100%。

市民代表们，虽然我们的工作取得了一些成绩，但 与打造乡村振兴齐鲁样板的要求相比，还有不少差距。 比如说，农业基础设施依然薄弱，农田有效灌溉面积仅 占耕地面积的六成。农村改革攻坚进入深水区，如何完善权能、推动改革成果运用，需要加快破解。城乡差距依然较大，农民人均可支配收入仅占城市居民的 40%左右，农村人居环境依然较差。

2020 年，我们将认真听取、 并办理好市民代表的意见建议，积极践行以人民为中心 的发展思想，深入实施乡村振兴攻势，重点打好乡村产 业转型升级、深化拓展“莱西经验”暨乡村组织振兴、 乡村生态宜居、乡村人才集聚、乡村文化兴盛和改革创 新六场攻坚战，打造农业“国际客厅”，推动农业全面 升级、农村全面进步、农民全面发展，为建设开放、现 代、活力、时尚的国际大都市贡献力量。