【2019三民活动述职】青岛市工业和信息化局：抢占发展“新风口” 夯实工业“压舱石”

今年以来，受贸易摩擦、内需减弱交织叠加影响， 我市工业运行压力空前加大。全市工信系统把推动制造业高质量发展作为首要任务，负重前行克时艰，加压奋进谋发展，全面发起“高端制造业 + 人工智能”攻势， 推进实施“双百千”行动和“一业一策”计划，盯着项目干，围着企业转，突出做好三篇文章，为推进新旧动 能转换蓄势赋能。

市工业和信息化局局长姜波述职

突出增量崛起，抢占发展“新风口”

新一轮产业变革风起云涌，只有抓住机遇才能乘势 而上。一年来，我们放眼长远，学赶深圳，加强顶层设计，集聚优势资源，精准“双招双引”，抢占产业竞争 制高点。

一是主动谋略，抢占新风口。发挥协会、企业和智 库作用，系统梳理产业链短板和未来突破方向，编制发 布“高端制造业 + 人工智能”攻势作战方案，聚焦打好新一代信息技术“振芯铸魂”、高端智能家电“创新引 领”等“7+N”攻坚战，推动成立轨道交通装备、新能 源汽车、海洋生物等产业协会，率先制定实施超高清视频、5G 等高技术重点领域产业发展行动计划，全市建成5G基站6000多个，占全省一半以上，海信成功实现 5G+8K 超高清视频在线播放，全国第二个人工智能创新应用先导区落地山东、授牌青岛。

二是广搭平台，扩大朋友圈。加强与中国信息通信 研究院、中国工业互联网研究院等“国家队”和华为、 商汤等“头部企业”合作，成功举办世界工业互联网大会、 软博会、氢能论坛等展会活动，发出“投资青岛就是投 资国家战略”的最强音。尤其是上月底举办的“人工智 能产业共同体青岛会议”，15家人工智能“头部企业” 共同发起“青岛宣言”，200多家企业携带百个应用场 景和百个解决方案精准对接，国家工业互联网平台体验中心、华为人工智能创新中心、科大讯飞区域总部及三 大平台等竞相来青落子布局，打响了人工智能协同发展 “集结号”，助推青岛制造驶入蝶变升级快车道。

三是精准招商，提升产业链。聚焦“7+N”重点领域， 实施工业产业集聚区创建提升行动计划，细化产业链补 链强链招商路线图，建立部门、园区、协会和企业多级 联动招商推进机制，走访对接世界 500强、中国500强 和新锐企业140余家，主导推进60多个产业链招商大 项目，美锦氢能源、惠科半导体、泰泽蛋白药等 30个项目签约落地，填补了我市多项产业空白。1-10 月，全市工业战略性新兴产业和高技术制造业投资分别增长20.2%和31.3%。

突出存量变革，夯实工业“压舱石”

我市工业门类全、基础好，是经济稳中求进的“压舱石”。一年来，我们立足传统产业改造提升，统筹运 用新技术、新业态、新模式，推动“老树开新花”“新苗长成树”。

一是技改拉动，扩大有效投资。落实企业技术改造 综合奖补倍增政策，支持企业装备技术更新升级，奖补 比例由8%提高到16%，奖补上限由300万元提高到600万元，重大项目最高可达 2000 万元。今年以来，共滚 动推进655个重点工业投资项目，海信激光器芯片、易 邦生物冻干疫苗等182个项目竣工投产。1-10 月，全 市工业技改投资增长32.6%，对全部工业投资增长的贡 献率超过 85%。

二是创新驱动，激发企业活力。举办“市长杯”工 业设计大奖赛、新产品新技术发布活动，25 项产品被 认定为国内首台（套）技术装备，5家企业和产品入围 全国制造业单项冠军，新创建2个国家级工业设计中心， 数量均创历年新高；全省累计认定9个制造业创新中心， 我市独占5席。时速600公里磁悬浮样车成功下线，全球最大40万吨矿砂船相继下水，双星轮胎、青特车桥 承载地面装备和彩车亮相国庆大典，展示了青岛制造的 创新创造实力。

三是融合带动，赋能产业升级。开展工业互联网 示范行动，选树扶持155个智能改造项目，3家企业获 评全省智能制造标杆，5个项目中标国家工业互联网创 新工程，4家企业入围中国软件百强榜单，数量均居全 省第一；海尔“卡奥斯”荣登全国十大工业互联网双跨 平台之首。1-10 月，全市软件和信息技术服务业收入2184亿元，同比增长16.5%，顺利通过工信部“中国软件特色名城”专家评估。

突出生态构建，当好企业“娘家人”

发展产业主要靠企业，关键靠企业家。一年来，我 们坚持换位思考，聚焦企业关切，与企业家交朋友，积 极推动“三个转变”，不断优化产业生态，增强企业获 得感。

一是产业政策由“政府端菜”向“企业点菜”转变。 坚持政策从企业来、到企业去，让企业协会提需求、企 业家出创意，并全程参与政策制定，新能源汽车、机器人、生物医药等系列精准产业政策正在相继推出，实现 了我市功能性产业政策零的突破。针对现有30多项普 惠化政策措施，结合流程再造，逐一清理门槛、压减材料、简化程序，为企业兑现政策资金5.6亿元，比上年 净增4亿多元。

二是政府职能由“管理型”向“服务型”转变。今 年，我们将全部审批权力移交审批局，把主要精力放到 服务企业上。组建工业运行专班，开展“千企帮扶大走 访”，组织市区两级工信部门分工走访全部规上工业企 业 3400 家，帮助有关企业落实急需贷款35.4亿元，协 调北汽新能源外包富余产能，解决了上汽通用五菱等企 业涂装产能不足的问题，推动40多家本地企业进入华 为、北汽、博马科技等大企业的供应链，促进了企业扩 能增产、工业企稳回升。

三是品牌建设由“单打独斗”向“抱团出击”转变。 实施新一轮“青岛金花”培育行动，与知名媒体和电商 15 平台合作，开展“品牌之都·工匠之城”主题宣传活动， 海尔、海信等“五朵金花”领衔100多家品牌企业，集 中亮相央视和各类新媒体，抱团出击阿里巴巴“青岛品 牌电商日”“青岛超级产地日”，“以老带新”创品牌， “以大带小”拓市场，彰显了“青岛制造”这张城市名片的风采。

一年来，我们通过“三民”活动、行风在线、网络问政、政务热线和政府信箱，办理回复市民意见建议和 政策咨询600多条，并梳理落实到具体政策和服务之中。 检视全年工作，尽管取得了一定成绩、攻克了一些山头， 但是面对严峻的经济下行压力，分析研判不够，破解资 源要素约束、推动工业稳增长的硬招不多；对比深圳等 先进城市，超前谋略不足，传统产业转型不快、新兴产业占比偏低的阵痛尚难缓解；面对企业诸多“成长的烦 恼”，我们靠前服务不紧，政策宣传的广度和落实的力 度都还需要加强。

新的一年，我们将坚持问题导向、目标导向，树立 平台思维、生态思维，加快制度创新和流程再造，“一 业一策”打好稳增长促投资攻坚战，坚定不移建设制造 强市，在发展产业、服务企业、惠及民生的实践中展现 责任和担当，为建设开放、现代、活力、时尚的国际大 都市贡献智慧和力量。