教育部盘点2017年改革新政：建设最阳光最安全校园

12月27日，教育部公布了全年的年终工作盘点，共20项内容，主要涵盖了“加快推进"双一流"建设”“加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设”“加强中小学生欺凌综合治理”等2017年教育部出台的一批新政、推动重点领域和关键环节工作取得新突破。具体内容如下：

1. 编制教育事业发展“十三五”规划

1月，国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》，这是“十三五”时期指导全国教育改革发展的纲领性文件。《规划》确定了“十三五”教育改革发展的指导思想、基本原则、主要目标和主题主线，提出到2020年教育现代化取得重要进展，教育总体实力和国际影响力显著增强，推动我国迈入人力资源强国和人才强国行列，为实现中国教育现代化2030远景目标奠定坚实基础。

2. 加快推进“双一流”建设

1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设实施办法（暂行）》。9月下旬，公布“双一流”建设高校及建设学科名单，一流大学建设高校42所，一流学科建设高校95所，建设学科点465个。在新的历史时期，“双一流”建设对提升我国高等教育发展水平、增强国家核心竞争力、奠定长远发展基础，具有重要意义。

3. 修订高校学生管理规定

2月，教育部出台新修订的《普通高等学校学生管理规定》。此次全面修订，着力增强了《规定》的针对性、规范性、科学性和可操作性，及时反映和体现了中央关于高等教育工作的新理念新思想新战略，适应了经济社会发展新需要，体现了高校教育与管理新变化。新《规定》的实施，对于维护学校正常教育教学秩序、保障学生权益、规范学生行为、促进学生全面发展将发挥重要作用。

4. 加强和改进新形势下高校思想政治工作

2月，中共中央、国务院印发《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，这对于坚持党的教育方针，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人、强化思想引领，扎根中国大地办大学，全面推进党的建设各项工作，切实把党要管党、从严治党落到实处，具有十分重要的意义。2月，教育部党组印发《普通高等学校学生党建工作标准》，8月印发《关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，作为深化全面从严治党要求向高校基层延伸的重要举措。9月，教育部以部长令形式修订出台《普通高等学校辅导员队伍建设规定》，是进一步加强高校辅导员队伍建设、提升其专业水平和职业能力的重要制度安排。12月，教育部出台《高校思想政治工作质量提升工程实施纲要》，切实构建“十大”育人体系，打通育人最后一公里。教育部还将2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年”，不断提升思政课教学亲和力和针对性，增强大学生对思政课的获得感。

5. 高中阶段教育普及攻坚计划启动

3月，教育部等四部委联合印发《高中阶段教育普及攻坚计划（2017—2020年）》，提出到2020年我国高中阶段教育毛入学率将要达到90%以上。攻坚的关键是保基本、补短板、促公平，重点是提高中西部贫困地区、民族地区、边远地区和革命老区普及水平，保障家庭经济困难学生、残疾学生和随迁子女受教育机会，解决普通高中大班额比例高、职业教育招生比例持续下降、学校运转困难等突出问题。实施攻坚计划，对于普及高中阶段教育，进一步提升国民整体素质、劳动力竞争能力、建设人力资源强国，意义重大，影响深远。

6. 深化高等教育领域“放管服”改革

3月，教育部等五部门联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，瞄准高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权。深化高等教育领域“放管服”改革，是党中央国务院的明确要求，是深化高等教育综合改革的重要举措，是落实和扩大高校办学自主权的必然要求。

7. 实施第三期学前教育行动计划

4月，教育部等四部委联合印发《关于实施第三期学前教育行动计划的意见》，对“十三五”学前教育改革发展作出全面部署，重点解决脱贫攻坚地区、两孩政策新增人口集中地区和城乡结合部幼儿园建设问题。提出通过发展普惠性幼儿园等举措，实现2020年全国学前三年毛入园率将达到85%、普惠性幼儿园覆盖率达到80%左右的目标。

8. 加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设

4月，国务院办公厅印发《关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的意见》。《意见》从学校安全风险防控的总体要求、风险预防体系、风险管控机制、事故和风险化解机制、领导责任和风险化解机制等五个方面进行了系统设计和全面规定，旨在把校园建设成最阳光、最安全的地方，对于切实维护师生人身安全、保障校园平安有序、促进社会和谐稳定具有重要意义。

9. 推动省级人民政府履行教育职责

5月，国务院办公厅印发《对省级人民政府履行教育职责的评价办法》，对省级政府领导、管理、保障、推进教育事业发展稳定工作开展评价，评价结果作为对政府及有关部门领导班子考核依据。《办法》明确评价目标、规范评价流程，加强考核问责，对推动省级人民政府依法全面正确履行教育职责，确保国家教育方针政策的贯彻执行，具有重要意义。

10. 深化医教协同推进医学教育改革发展

7月，国务院办公厅印发《关于深化医教协同进一步推进医学教育改革与发展的意见》，这是第一次以国办名义就医学教育改革发展这一专项工作出台文件。《意见》在四个方面明确了14项改革任务，围绕全面提升人才培养质量、全面优化人才培养结构、加强医教协同宏观管理、促进人才培养与使用紧密结合提出了具体改革举措。重点回应了医学教育改革发展面临的重大、深层次问题，是聚焦健康中国建设，具有全局性、战略性、引领性意义的重大改革。

11. 提高特殊教育发展水平

7月，教育部等七部门印发《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》。《提升计划》明确完善特殊教育体系、增强特殊教育保障能力、提高特殊教育质量三大重点任务，提出通过优先采用普通学校随班就读方式、特殊教育学校就读方式以及送教上门方式，到2020年实现残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上的目标。此外，4月还出台了《残疾人参加普通高等学校招生全国统一考试管理规定（暂行）》，对参加普通高考的残疾考生提供合理便利。

12. 完善新时期中外人文交流机制

7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《关于加强和改进中外人文交流工作的若干意见》，之后，中办国办印发了文件，强调要创新高级别人文交流机制，改革各领域人文交流内容、形式、工作机制，将人文交流与合作理念融入对外交往各个领域。2017年，中俄、中美、中英、中欧、中法、中印尼6个高级别人文交流机制进一步巩固，中南非、中德高级别人文交流机制首次启动，服务国家改革发展和对外战略，彰显了中国特色、中国风格、中国气派。

13. 进一步加强义务教育控辍保学

7月，国务院办公厅印发《关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》。《通知》对提高义务教育巩固水平、保障义务教育发展作出部署，强调要聚焦控辍保学工作机制建设，因地因家因人施策，避免因厌学、贫困、上学不便而辍学。这是加大对乡村特别是老少边穷等地区义务教育扶持力度的有力举措，对全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战具有重大意义。

14. 加强和改进中小学德育工作

8月，教育部印发《中小学德育工作指南》。《指南》提出了分层次的德育目标，强调德育工作的针对性，突出德育的有机衔接和逐级递进。《指南》的出台对于完善中小学德育工作长效机制建设，全面提高中小学德育工作水平将起到重要作用。

15. 义务教育三科统编教材投入使用

9月1日起，教育部统一组织新编的三科教材——义务教育道德与法治、语文和历史，经国家教材委员会审查通过，在全国中小学起始年级开始投入使用。三科教材重视培育和践行社会主义核心价值观、落实中华优秀传统文化教育、强化革命传统教育。编写统编教材是中央的重大决策部署，是立德树人的重要举措，是提高教育质量的需求所在。

16. 深化教育体制机制改革

9月，中共中央办公厅、国务院办公厅出台《关于深化教育体制机制改革的意见》，针对各级各类教育存在的突出问题和攻坚重点，明确提出系统推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，着力完善中国特色社会主义基础性制度体系，使各级各类教育更加符合教育规律、更加符合人才成长规律、更能促进人的全面发展，为发展具有中国特色、世界水平的现代教育提供制度保障。

17. 加强中小学生欺凌综合治理

11月，教育部等11部门联合印发《加强中小学生欺凌综合治理方案》。《治理方案》明确学生欺凌的界定，提出预防具体举措，规范处置程序，对学生欺凌的不同情形明确惩戒措施，同时建立了长效机制、厘清了职责分工。这对于把中小学生欺凌防治工作落到实处，把校园建设成最安全、最阳光的地方，具有重要指导意义。

18. 义务教育学校管理标准实施

12月，教育部印发《义务教育学校管理标准》，首次全面系统地梳理了我国义务教育学校管理的基本要求。标准从保障学生平等权益、促进学生全面发展、引领教师专业进步、提升教育教学水平、营造和谐美丽环境、建设现代学校制度六大方面，明确了学校的主要管理职责，包含“坚持免试就近入学原则”“实行均衡编班”等88条具体内容。颁布实施《管理标准》，对全面提高义务教育质量、促进义务教育均衡发展、规范义务教育办学行为、全面提升义务教育发展水平意义重大。

19. 深化产教融合

12月，国务院办公厅印发《关于深化产教融合的若干意见》。《意见》首次明确了深化产教融合的政策内涵及制度框架，将教育先行、人才优先融入各项政策，完善了产教融合推进机制。深化产教融合，将促进职业教育、高等教育发展，加强创新型人才和技术技能人才培养,更好发挥教育对产业转型升级支撑引领作用，进一步推动教育与经济社会协调发展。

20. 启动援藏援疆万名教师支教计划

12月，教育部等四部门联合印发了《援藏援疆万名教师支教计划实施方案》，首批拟向西藏、新疆、兵团共援派教师4000人。该计划的实施，将有效缓解西藏、新疆受援地优秀教师不足的矛盾，辐射带动西藏、新疆受援学校提升教育教学水平。