【2019三民活动述职】青岛市政府办公厅：发起攻势打头阵 服务民生勇担当

今年以来，市政府办公厅以服务发展、服务基层、服务民生为使命，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深圳赶深圳，抓攻势、破难点，优流程、抓落实，各项工作取得了新的进展和成效。

市政府副秘书长、办公厅主任孙继述职

在发起攻势中打头阵

（一）牵头发起高效青岛建设攻势。在高效青岛建设攻势中发挥牵头作用，围绕深化“放管服”改革和推进政府职能转变，着力打造审批事项最少、政务服务最好、审批速度最快的一流营商环境。一是科学制定攻势方案。全面对标深圳等国内先进城市，多次召开各方面代表参加的座谈会、论证会，开展“你心目中的高效青岛是什么”社会调查，广泛征求各方面意见建议，确定了优化营商环境、审批提速增效、法治政府和诚信政府建设四大攻坚战，共有27个攻坚目标和114项攻坚任务，在全市公开答辩会上得到高度认可。二是集中力量落实方案。成立高效青岛建设攻势指挥部和4个攻坚队，组建工作专班，建立任务台账，对向功能区赋权、工程建设项目审批改革、行政审批事项清理、营商环境评价等难点工作，靠在一线调度督导，各项年度攻坚任务圆满完成，全市营商环境有了明显改善。在放权方面，组织调整市级、区级行政权力29项；积极推进自贸区、上合示范区及轨道交通产业示范区等功能区赋权工作，指导自贸区和上合示范区梳理论证356项省级权力事项需求上提报省政府。在深化放管服改革方面，制定出台了实施流程再造推进“一窗受理·一次办好”改革工作方案，提出十个方面共29项具体任务。集中开展变相审批清理和整治工作，杜绝变相审批行为发生。同时，在全国率先出台了建立相对集中行政许可监督管理实施机制的意见，促进监管更加科学透明高效。三是抓好试点树典型。精心制定试点方案，在4个区市和6个镇街开展了十个方面的试点，努力闯出路子、积累经验，推动面上工作的开展。四是沉到一线抓口岸营商环境。较2017年相比，进出口整体通关时间分别压缩50.12％、75.23％；深入开展口岸收费行为检查，口岸收费公示实现全覆盖；全面推广国际贸易“单一窗口”，主要业务应用率达100%；深入开展打击走私系列专项行动，口岸市场秩序更加规范。

（二）统筹调度全市十五个攻势。在方案制定答辩环节，协助市政府领导研究制定12个攻势方案，邀请1200余名企业家代表、市民代表、人大代表、政协委员等参加攻势答辩会，充分听取各方面对各个攻势的意见。在工作落实环节，对市人大、市政协领导分工推进的每个攻势，协助市政府领导加强联系协调，实行顶格推进。对各个攻势的目标任务进行汇总，明确了713项年度攻坚任务，实施挂图作战。加强日常调度，及时梳理汇总攻势进展情况，有针对性提出意见建议，定期报告、通报工作进展情况。对于推进过程中的难点事项，主动担当、冲在一线，通过现场办、协调办、督促办、托底办，攻克了一个又一个难题，推动了降低胶州湾大桥收费、出台垃圾分类管理办法、美丽乡村建设、共享智慧图书项目等工作落地落实。

在服务民生中勇担当

（一）办好群众关心的事。一是办好市办实事。全面梳理群众最关切、最直接、最期盼的现实利益问题，筛选确定了10个方面27件市办实事，实行公开挂牌督办，全程跟踪办理，年底前将全部完成。目前，政策性扶持创业3万多人，启动棚户区改造2.9万户，开工建设60所幼儿园，参加校内免费托管的小学生达20多万名等实事，增强了广大市民的获得感和幸福感。二是提高代表建议和政协提案的办理质量。出台了“回娘家”建议提案办理规范，强化第三方评估和二次办理，全年共办理政府系统建议提案1139件，代表委员满意率达到98.2% 。三是加大政务公开力度。深化细化公开目录，规范信息发布流程，推进基层政务公开工作。共受理市民依申请公开和省政府协查件183件，办理复议和诉讼案件20件。四是加强政策宣传解读。督促主办部门通过政府网站、新闻发布会和各类新媒体解读政策文件120个，让企业和群众看得见、听得懂、真受益。五是加强政务值班值守。推进值班标准化，时刻守护着这座城市和市民的安全，及时报告和协调处置突发事件286件。

（二）办好群众为难的事。圆满完成10个区市政务服务热线整合，初步建成全市一号对外、一体联动的政务热线为民服务平台，方便了政民沟通。截至11月底，共受理市民来电来信290余万件。对每一个来电，我们都细心地听、用心地记、真心地办，诚心地回复和回访，努力让市民满意，共收到锦旗、感谢来电4100余人次，被评为全国十佳市政及公用事业服务热线。结合热线大数据分析，聚焦公众反映强烈的道路交通、供热管理、市容整治等十大领域发起“为民解忧”攻势，208个市民关心的热点难点问题得到有效解决。

（三）办好群众不满的事。一是建立常态化媒体联动机制。组织《热线青岛》广播271期、《行风在线》节目 171期，解决群众反映问题490多个。二是抓好媒体曝光问题的督促整改。督促办理《问政山东》和市级媒体监督反映的问题289件，并通过解决问题建立了34项制度，形成了长效机制。

在服务基层中转作风

贯彻落实省、市委“工作落实年”的部署要求，发起精简文件、精减会议、精准督查、规范简报等四项攻势，打好减负“组合拳”，转变工作作风，提升服务质效。在精简文件方面，严格控制发文数量，大幅压缩发文篇幅，制发市政府文件数量同比减少42.6%。在会议方面，严格执行审批和报备制度，制定并落实市政府会议计划，利用信息化手段改进会议形式，全市政府系统会议同比减少41.7%。在精准督查方面，从严控制督查范围和频次，面向基层的综合督查考核事项，统筹整合为9大类43项，同比精减52%。同时，对各级政府工作报告和各类会议确定的事项、领导批示及交办事项等，采取“四不两直”、“点穴式”等方式，进行精准督查，既为基层减负又提高了督查实效。比如，通过现场核查，促使大沽河全流域清违清障整治工作圆满完成。在规范信息简报方面，市政府部门简报数量同比减少42%。同时，到15个基层联系点调研送政策46次，为帮扶宋村引进投资5亿元的德邦门窗项目建成投产，该村成为全省乡村振兴示范村。

在重大活动中显作为

今年以来，我市先后举办了海军节、跨国公司领导人青岛峰会、博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会等一系列重大活动。针对来宾规格高、团组数量多、任务变化快等特点，我们充分借鉴服务保障上合峰会的成功经验，对每个环节、每个要素都反复研究对接，全流程把关，在活动的服务保障中发挥了不可替代的作用。同时，强化平台思维，深度挖掘重大活动蕴含的信息、技术、资本、人才等资源，服务“双招双引”工作，推动了一批大项目签约落地。此外，还圆满完成国务院大督查、省委省政府重点工作督查等活动的服务保障工作，青岛蓝谷打造开放创新合作平台的做法被国务院通报表扬，发起高效青岛建设攻势等16项做法得到省督查组表扬。

在去年的“三民”活动中，市政府办公厅共收到各类意见建议11条，全部按期办复。其中，规范政务督查活动、加强信息公开等多条意见建议纳入年度重点工作，并得到有效落实。

一年来，办公厅工作还存在一些问题和不足。突出表现在：对一些战略问题的研究谋划不够；对标深圳等先进城市，在方便企业和群众办事方面还有亟需改进的地方；为基层减负的长效机制还不完善，文多会多督查多的问题仍时有反映；一些事关群众切身利益的难点问题还没有得到有效解决，部分群众还被烦心的事所困扰，等等。

新的一年，市政府办公厅将不忘初心、牢记使命，以人民群众对美好生活的向往为奋斗目标，与广大市民心心相印、携手同行，坚持高标准、高效率，突出抓大事、办要事，倾力顺民意、解民忧，让城市发展得更加开放现代活力时尚，让市民生活得更加安心顺心开心舒心！