【2019三民活动述职】青岛市市场监管局：构筑四道安全防线

新的市场监管局，由原食药、工商、质监、知识产权、价格监督五支队伍组成，主要承担“4+3”职责。“4”是守护食品、药品、特种设备、产品质量“四大安全”；“3”是维护营商环境、消费环境、市场环境“三个环境”。同时，加强“三化一型”干部队伍建设。市场监管工作与民生息息相关，离不开广大群众的支持和监督。

一年来，我们认真落实市委、市政府部署要求，广泛听取市民的意见建议，坚持保安全、促发展、优服务，市场安全形势总体稳定向好。重点从四个方面报告。

市市场监管局局长张杰述职

第一，怎样保安全？

市场安全是“平安青岛”建设攻势的重要内容。一年来，我们坚持零容忍、严执法、重实效，查处违法案件4387起，罚没款4400万元。构筑了食品、药品、特种设备、产品质量四道安全防线。

食品安全防线。

坚持一条主线，以市委、市政府名义制定加强“食安青岛”建设的意见，对全市食品安全工作作出系统安排。突出一项整治，开展食品安全问题联合行动，联合农业、海洋、公安等多个部门，聚焦从农田到餐桌的突出问题，查处违法案件2110余起，罚没款1650万元。

严把三个关口：严把食品生产关，督促1726家食品生产企业进行自查，并严格监督检查，落实企业主体和行政监管“两个责任”；严把食品流通关，建立健全商场、超市、市场快速检测体系，完成快检79.5万批次；严把餐饮服务关，开展学校食堂、校园周边整治，加强网络配餐管理，将6万多家餐饮单位纳入“食安笑脸地图”，学校食堂“明厨亮灶”率达到100%。药品安全防线。集中治理两个重点区域、四个突出问题。两个重点区域，是农村和城乡结合部。

四个突出问题，是非法渠道购药、中药饮片掺杂使假、不凭处方销售处方药和执业药师“挂证”。目前，药品评价性抽检合格率达到100%。特种设备安全防线。突出抓好电梯质量监管和监督检测。开展特种设备超期未检专项行动，对全市锅炉、压力容器、大型游乐设施、客运索道八大类特种设备进行监督检查，注销特种设备799台，停用特种设备1840台。产品质量安全防线。在生产环节，完成2310批次产品抽检；在流通环节，完成58大类商品抽检。此外，儿童用品、建筑材料、生活用品等20个重点品种开展专项执法，我市工业产品总体合格率达到97.6%，超出全省平均水平。

第二，怎样促发展？

紧紧围绕15个攻势要求，推进质量强市、知识产权强市、“标准化+”三项战略，坚持放大平台做乘法，一批成果落地青岛。

主要是1234：1个论坛。圆满举办2019青岛国际标准化论坛。世界三大标准组织等齐聚青岛，围绕“国际标准与第四次工业革命”主题，签署框架合作协议15个，“双招双引”项目24个，助力我市“一带一路”、上合示范区、自贸区建设。2个基地。建设国家技术标准创新基地、国家知识产权融合试点，为高质量发展搭建新平台。3个中心。建成国家时间频率计量中心应用中心、国家环境监测仪器产业计量测试中心、国家棉花质检中心实验室，为高质量发展提供技术保障。4个区域。创建国家产品质量提升示范区、国家知识产权服务业集聚发展示范区、国际检测认证总部基地、国家检验检测认证公共服务示范区，全市检验检测机构增长19.2%。

第三，怎样优服务？

积极参与海洋攻势、壮大民营经济攻势、科技引领城攻势，学深圳、赶深圳，主要出台五项措施。

一是建立部门联合“双随机一公开”监管机制。各部门统一抽查计划、协同实施检查，对违法者利剑高悬，对守法者无事不扰。

二是出台《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》。对中小企业的轻微违法行为，改用责令改正、政策提醒等柔性措施，让企业在包容审慎的制度环境中成长发展。

三是首创专利权质押保险贷款“青岛模式”。科技型小微企业可以凭借自身专利和第三方保险，获得银行贷款，有效缓解融资难问题。目前，已为136家企业发放201笔贷款，总额6.8亿元。

四是建设知识产权运营公共服务平台。全市有效发明专利拥有量3.1万件，有效注册商标总量23万件，驰名商标148件，均列全省首位。

五是加强公平竞争执法。以全市打击侵权假冒领导小组和公平竞争审查联席会议为平台，在服装、啤酒、家用电器、电子信息产品等重点领域，着力查处了一批侵权假冒行为,为企业发展创造公平环境。

第四，怎样再抓好？

通过主题教育自身查摆、“三民”意见建议办理、民意调查、舆论监督，我们工作中还有许多不足。食品药品等领域仍有安全隐患，老年用品和儿童消费品虚假宣传、预付卡和“霸王条款”等消费欺诈行为时有发生；农村地区、城乡结合部假冒伪劣问题仍然存在；网络市场等消费新业态还不规范等。

2020年，我们将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委、市政府部署要求，围绕让群众“吃的放心、买的放心、用的放心”这一目标，坚持流程再造和制度创新这一抓手，强监管、优服务、提质量、保安全，以更高的标准、更严的要求、更实的成效，让大家更加放心满意。