【2019三民活动述职】青岛市文化和旅游局：推进文化旅游领域自由贸易政策落地

2019 年，市文化和旅游局围绕开放、现代、活力、时尚的国际大都市建设，全面完成 10 项业务职能目标、23项十五大攻势攻坚任务；深入实施城市文化品质提升十大工程、旅游业提质增效十大行动，文化旅游市场 秩序明显好转。1-10月全市文化体育娱乐业投资同比 增长132.1%；1-9 月全市旅游总人数 9024 万人次，同 比增长 13.68%，实现旅游总收入 1666 亿元，同比增长 18.79%；5 个项目入围省政府文化创新奖，青岛位列全国个人阅读、城市阅读指数十大城市。

市文化和旅游局局长李苏满述职

2019 年工作情况

（一）建设施、优供给、促消费，文旅惠民增活力

健全公共文旅设施。制定了《村（社区）综合性文化服务中心建设服务规范》《旅游集散中心设置服务规范》等地方标准，新建、改建市、区（市）级公共文化 设施10处，建设24小时图书馆 8 处、青图驿站 50个、 智慧书亭100处，推动社会力量新建改建厕所115座， 文旅服务设施更加便捷。 丰富群众文化活动。积极开展庆祝新中国成立 70 周年系列文化活动。组织举办市民文化节、广场周周演 等文化活动 8 万余场、全民阅读活动 200 余项，放映农 村公益电影6.9万场，送戏下乡5800余场，直接惠及 群众 2000 万人次。 加大文旅惠民力度。深化文旅惠民消费促进活动， 吸引 89 万市民参与，发放文化惠民补贴 2318 万元、优 惠门票2万张，拉动文化旅游消费37亿元，实现了文 旅惠民、产业发展双丰收。

（二）优生态、促招商、提能级，发展产业强实力

优化产业发展生态。开展优化营商环境专项整治， 出台《推进旅游业高质高效发展的实施细则》《推动文 化创意产业跨越式发展的实施细则》。制定研学旅游规 划、标准，创建了首批6家示范基地，海信科学探索中 心等示范基地成为网红打卡地。推出了十大主题20条特色旅游线路，崂山区获批国家首批全域旅游示范区。推动21个酒吧（乐吧）街区开业，青岛被评为夜经济 十佳城市。 加大招商引资力度。坚持平台招商、生态招商、以商招商，投资 500 亿元的恒大水世界项目签约落户胶州 并完成土地整理，投资50亿元的华强方特熊出没动漫谷项目已经公示，投资5000万元以上的在谈、在建、 签约文旅项目达 99 个，拉动淡季旅游的内容物不断丰 富。 提升优势产业能级。为《流浪地球》等 4 部影片发 放成本补贴3600万元，吸引50部影视剧在青拍摄，新 增影视企业290家，全国唯一5G高新视频园区落户青岛。 成功举办国际VR影像周、国际影视设计周、法国电影周、俄罗斯电影周等活动，影视、科技、文旅等业态加 速融合。修订《扶持邮轮旅游发展政策实施细则》，举办第七届国际邮轮峰会，发起邮轮营销会战，累计签约 旅行社 2300 余家，1—10 月接待邮轮旅客9.3万人次， 在全国13个邮轮母港11个业绩下滑的情况下，逆势增长30%，增幅全国第一。

（三）建平台、出精品、促营销，城市推介展魅力 

搭建文旅节会平台。坚持平台思维，举办了第八届国际戏剧学院奖，吸引全球戏剧界目光，网络点击量超 过 5 亿人次，学院奖永久落户青岛，填补了我市国际性 文化节会空白，为明年百部国际戏剧青岛展演、创建戏 剧之都奠定了基础。举办了文化旅游商品交易会，搭建 起全省首个文旅商品展示交易平台。举办了世界厨师艺术节，青岛被世界中餐业联合会命名为“国际海洋美食 之都”。举办了青岛国际版权交易会，签约额140亿元， 设立了国内第一支以IP为主要投资方向的百亿级产业 基金。采用市场化手段举办了世界旅游小姐大赛全球总决赛，创新搭建招商引资平台，67国旅游小姐为青岛 旅游代言，当月旅游人次同比增长20%。 打造青岛文艺精品。指导创排的民族歌剧《马向阳 下乡记》获文化艺术政府最高奖“文华大奖”，话剧《家 有遗产》应邀赴国家大剧院演出，全省首个大型高科技 舞台演艺水秀—《青秀》成功首演，10部作品分获全 省广播电视公益广告一二三等奖。 加强城市形象推介。举办了“一带一路”国际青年版画展、世界大学生中文比赛夏令营、两岸文化和旅游 联谊行，先后对德国、日本等 8 个国家开展旅游推介，全方位、立体化开展了城市综合营销。立足东亚文化之 都、世界电影之都品牌优势，加大对外文化交流力度。 青岛交响乐团应邀在天安门广场参加国庆 70周年联欢， 首次走进中亚两国、三座城市开展4场交流演出和城市 推介活动。青岛故事、青岛声音、青岛形象得到全面展示。

（四）抓保护、推展陈、促利用，文化传承挖潜力

狠抓文物保护。查处文物违法案件 4 起，平度八里 庄汉墓发掘获山东五大考古新发现奖，朝连岛灯塔等 2 处文物入选全国重点文物保护单位。开展了琅琊台遗址 主动性考古发掘，2000多年前的陶水管排水系统震撼 出土。 发展博物馆事业。以政策引领社会力量兴建博物馆， 全市博物馆总数达到100 座（83 家免费开放），位居15 个副省级城市第3位。 传承非物质文化遗产。深入开展非遗月、文化和自 然遗产日、非遗进校园等活动，齐风鲁韵非遗精品展获评全省非遗保护十大亮点工作。

（五）抓监管、严整治、强执法，市场监管显定力

加强文化领域监管 , 取缔无证经营单位35家。深 化旅游秩序整顿 , 取消 A 级景区资质10家。查处违法 案件842起，查处的某涉政案件获中央政治局委员、中宣部部长黄坤明同志批示，查处的某传播淫秽色情出版 物案件入选全国扫黄打非十大案例。 上届“三民”活动收到市民意见建议121条，2019年收到政务服务热线反映问题2633件、媒体监督曝光问题6件，已全部办结。

存在问题

文旅公共服务设施有待进一步完善，文旅产业发展 水平有待进一步提升，旅游纵深和层次有待进一步拓展， 城市综合营销有待进一步深化。

2020 年工作思路

一是全面落实市委市政府重点任务。抓好时尚城建设、海洋攻势等重点任务落实，推进文化旅游领域自由贸易政策落地，加快上合示范区商旅文交流中心建设。

二是大力发展文旅产业。落实产业扶持政策，深化文旅 消费促进活动。发展培育新兴旅游业态，加大招商引资 力度，不断突破淡季旅游瓶颈。

三是健全公共文旅设施。 加快市博物馆改扩建、旅游集散中心、咨询中心等文旅 设施建设步伐。持续开展全民阅读活动，加大文物保护、 非遗传承力度。四是加强城市综合营销。培育大型文旅 节庆活动，搭建城市宣传营销、招商引资、文化旅游贸易平台，打造国际旅游目的地城市。