【2019三民活动述职】青岛市科技局：打造长江以北地区创新创业高地

今年以来，市科技局深入贯彻落实习近平总书记“办 好一次会，搞活一座城”等系列重要指示要求，突出抓 好流程再造、产业培育、平台建设、服务提升四项重点工作，全面发起科技引领城建设攻势，不断增强科技创 新对经济社会发展的支撑引领作用，努力打造长江以北地区创新创业高地。

市科技局局长吕鹏述职

抓科技管理流程再造，提升科技创新效率

一是突出创新谋划。学深圳、赶深圳，打造良好创 新创业生态，出台三年攻势作战方案，打好人才支撑、 资本助力、产业培育、平台建设、服务提升5场攻坚战， 科技引领城建设全面起势，市场化、法治化的创新创业 环境逐步构建。

二是推进科技计划改革。出台《科技计划管理改革 方案》，改革项目形成和组织实施机制，加强政府主动 布局，设立局区（市）会商专项，集中力量办大事，将 以论文和专利为验收标准、“撒芝麻盐”的160余个项 目全部砍掉。革新项目评价机制，实行“以赛代评”， 以创新创业大赛结果取代创新创业项目评审。

三是深化科技领域“放管服”。针对企业反映的服 务办理时限长问题，简化流程，大幅压缩办理时限，将 办理免税的技术开发和转让合同登记由30个工作日缩短至当天办结，将外国人工作许可办理时限由25个工作日缩短为10个，两项办理时限均已达到全国同类城 市最短。

抓创新平台建设，提升城市创新能力

一是打造重大创新平台。海洋试点国家实验室建设 国内海洋领域首个冷冻电镜中心，国际高分辨率地球系 统预测实验室启用。高速列车技术创新中心的三个重点项目主体完工。时速600公里高速磁浮试验样车下线， 标志我国高速磁浮技术领域实现重大突破。6月，省、院、 市三方签约共建中科院海洋大科学中心和山东能源研究 院，打造全国最高水平的海洋和能源科技创新平台。

二是加快引进机构建设。哈工程船舶科技园累计孵 化企业152家，实现产值6亿元、税收4000万元。中科院青岛航空技术研究院百公斤级小型涡喷发动机实现量产。与中国生物技术发展中心签署战略合作协议。中科院集成电路创新研究院青岛研发基地成功落户。全省 首批5家省级创新创业共同体中，我市2家获批，居全省首位。

抓科技服务体系打造，提升城市创新活力

一是促进科技企业与资本结合。设立科创母基金， 重点支持成果转化及高端科技产业化项目培育。深化科 技金融投（保）贷联动业务，为科技型中小企业提供低 成本融资服务，1-10 月，为43家次企业提供1.65亿元支持，同比增长59%。组织“千帆融资通”系列对接活动19场，参与项目126个，对接资金需求12亿元， 实现融资2亿元。

二是开展孵化器提升行动。引入知名科技服务机构， 以平台思维打造标杆孵化器。与启迪控股开展全面合作， 签约项目87个，落地公司38家。引进华夏基石成立区 域总部并导入头部企业在青设立北方总部。引进春光里 打造创投生态综合体。引进创业黑马建设独角兽创新加 速基地。引进中国科技开发院搭建创新创业服务和产业培育平台。改革创新创业大赛组织形式，首次设立深圳 赛区，提升办赛水平。

三是推动产学研对接合作。聚焦科技成果转化信息 不对称问题，组织各类产学研对接活动200余场，发布 成果近2700项，达成合作意向530余个，合同金额超2亿元。加快国家技术转移人才培养基地建设，全市技 术经纪人达到839名。

通过以上三项重点工作的开展，取得了一定成效： 今年高企总数预计达到3600家。新增上市高企 4家， 海尔生物医疗成为我市首家登陆科创板企业。4252家企业享受研发费用加计扣除117亿元，分别同比增长83%和 98%，进一步为企业减负。

引进中国三大药物所 中的两家——军事医学研究院和中国医学科学院药物研究所，导入一批高端生物医药创新成果。两个中科院先 导专项——仿生橡胶航空轮胎和高端轴承制造有望落 地。47人新入选创业创新领军人才计划，累计支持达 256人，青岛第八次入选“魅力中国—外籍人才眼中最 具吸引力的中国城市”。青大附院相隔3000公里成功开展首例5G超远程机器人辅助手术，成为亚洲跨度最 大远程手术。支持中皓生物研发的“脱细胞角膜植片” 获批三类医疗器械生产许可，技术达到国际领先水平， 将帮助眼角膜患者解除痛苦。

一年来，我们通过“网络问政”“行风在线”“三民活动”等各类政民互动平台，收到意见建议144条， 全部办结。其中，针对《问政山东》节目曝光的高企补 助拨款不及时的情况，我们汲取教训，严肃整治科技政策不落实、承诺不兑现、服务不到位等问题。针对《青岛日报—曝光台》报道的大型科学仪器共享平台补贴政 策落地不到位问题，我们立行立改，修订创新券管理办法，争取尽快出台实施。 回顾过去一年，我们虽较好完成目标任务，但对标先进城市，还有一些不足：如政府订单向本地中小微科 技企业开放不足；科创企业尤其是中小微企业仍然融资 困难；基金偏保守，资金投放不足；银行业的科技金融 板块迫切需要进一步放量以支持科创型中小微企业；高 校院所关注论文专利而不关注转化的现状还没有根本改 变；专利、咨询等科技服务机构仍然薄弱。

2020 年，我们将秉承以下指导思想扎实推进工作： 在关注和服务国企的同时，更加关注和服务好民企；在 关注和服务大企业的同时，更加关注和服务好中小微科 技企业；在关注论文、专利等科技成果的同时，更加关 注成果转化产业落地。取得几个点上的成绩比较容易， 但是创新创业生态的营造非一日之功。我们要按规律办事，促进人才、资本、平台、科技服务等创新要素持续 快速集聚耦合，努力打造以科技创新为引领的创新型城 市，为建设开放、现代、活力、时尚的国际化大都市提 供有力科技支撑。