2019新挑战：“二孩时代”vs学前教育

青报教育在线讯iqdedu.com  人生百年，立于幼学。学前教育是终身发展的起始与奠基。随着二孩时代的来临，学前教育是将面临新问题，应对新一轮入园高峰。本已存在的“入园难”又遇到二孩时代的新挑战，学前教育，该怎样做好准备呢？

据《山东省人口发展“十三五”规划》预测，从2019年起，山东省开始进入入园高峰期，2021年达到峰值，适龄儿童将达到516万，学位缺口约170万。青岛市近几年新生二孩数量已经远超一孩数量，二孩已经成为新生人口的主力军。据统计2018年1-6月本地户籍新生人口达4.47万，其中二孩占比约58%。参照2005年到2017年青岛市新出生人口数据，预估青岛市2019年入托适龄儿童将达到12.5万人，2020年将达到高峰14.2万人。然而，2018年青岛市幼儿园计划招生人数仅为为10.2万人，与2019年预估的12.5万入园适龄儿童相比差2.3万个入园名额，与2020年预估的14.2万入园适龄儿童相比更是相差4万个名额。面对如此严峻的入园压力考验，青岛市将如何面对？（数据皆为2017年六区数据，来自《青岛市第三期学前教育行动计划（2017-2020年）》）

 入园难？3.3万学位任性选

面对2019年入园的2.4万学位空缺，是不是真的会有孩子无法接受学前教育？青报教育在线记者从市南区教育第六幼儿园了解到，在即将迎来入托高峰的情况下，幼儿园做了充足准备，改扩建的相关工程早已全部完成。对师资的扩大也有一定的考虑，基础设施还是能够应对入托峰值，如果超过原计划招生人数的百分之四十，该园依然可以全额接收。市南区幼儿园总体分布较为均衡，随着青岛对教育投入逐渐增加，各学校师资逐渐均衡，在选择上也逐渐多样化。

在李沧区，青报教育在线记者了解到，上臧安置区幼儿园项目和炉房商品房幼儿园项目分别位于李沧区汉川路以东及宾川路以西，均计划于2019年2月竣工。上臧安置区幼儿园项目总建筑面积8908.51平方米，炉房商品房幼儿园项目总建筑面积7687.68平方米。两所幼儿园项目建成后，将进一步完善李沧区东部世园板块教育配套设施，满足周边居民学龄前儿童就近入园入托需求。李沧区从2017年以来陆续建成并交付使用了7所幼儿园，这些幼儿园分布在李沧区北部、东部和中部等学前教育资源紧缺的地段，让这些区域从“入园困难户”一步升级成“学位供给大户”，极大缓解了周边居民子女的入园需求。除了提供的学位多，新建幼儿园中师资雄厚，功能处室齐全，教育教学设备先进，建筑个性符合 “新、奇、趣、美”的幼教风格，成为孩子们成长的乐园。

青岛市幼儿园扩建预案于2011年就已开始布置。据市教育局相关负责人介绍，2011年到2016年，在全市新建、改扩建1029所幼儿园的基础上，2017年又新建、改扩建幼儿园100所，提供学位约2万个；2018年，新建、改扩建60所普惠性幼儿园纳入市办实事项目，提供学位约1.3万个。共计在原有基础上多提供3.3万个学位。青岛市通过深入推进城乡幼儿园建设，不断增加幼儿园总量，应对入园高峰；同时，不断优化布局，推进就近入园，不断改善办园条件，助推质量提升。

目前，青岛市幼儿园达到2137所，在园幼儿25.3万人，学前三年毛入园98.5%，学前教育普及水平位居全国同类城市前列，基本打破“入园难”。

入园贵？ 公办、普惠双轮驱动

在不断强化基础设施建设的同时，价格也备受关注。公办幼儿园收费亲民、质量有保障，成为绝大多数家长首选。而现阶段民办园的收费标准和教育水平到底有没有保障呢？

记者从青岛市教育局了解到，青岛市公办园数量每年都呈现上升趋势，但由于多种原因，其公办园数量还是难以满足百姓需要。伴随着招生制度的不断完善，通过公开招生、网上报名、电脑派位等一系列措施，将使幼儿园招生变得公平透明。

因受历史因素影响，部分地区幼儿园以民办幼儿园居多，这些区域一般还不具有大规模发展公办幼儿园的客观条件。

在这种情况下，青岛市率先建立普惠性民办幼儿园发展制度。一是改革投入模式，建立公共财政扶持普惠民办幼儿园制度。按照每生每年不低于2400元的标准，支持民办幼儿园向市民提供普惠性服务。二是建立分类定级制度，激励普惠性民办幼儿园不断提高服务质量；统筹考虑办园条件、办园质量、保育教育成本等因素对普惠性民办幼儿园分类定级，按照等级确定收费标准、财政补助标准。

目前，通过公办和普惠性民办“双轮驱动”，使青岛市80%的幼儿进入到普惠性幼儿园，基本建成了以普惠幼儿园为主体的学前教育公共服务体系，以此解决“入园贵”问题。

学前教育 栋梁起点

随着学前教育的快速发展，百姓对幼儿园保教质量的关注程度不断提高。青岛市把质量作为幼儿园发展的生命线，提供更加丰富的优质教育。

记者从青岛市教育局获悉，青岛市将长期把幼儿教师队伍建设作为最重要的基础性工作。加大公办幼儿教师补充力度，配齐幼儿园教职工。继续实施三年一轮园长、幼儿教师全员培训，且所需经费列入财政预算。目前，全市园长和幼儿教师专科及以上学历人员所占比例达到89%。

规范幼儿园收费项目，实行收费公示制度。确保幼儿园师资、班额、玩教具配备达到标准。加快完善保育教育评估体系，全面加强幼儿园教研指导，不断扩大优质学前教育资源规模。

目前，全市省、市示范类幼儿园共660余所，占幼儿园（规模3个班以上）总数比例达40%，学前教育内涵发展质量位居全省、全国同类城市前列。

随着市教育局的高力度整改，全市幼儿园的师资力量完善，以及三年一轮园长、幼儿教师全员培训等等多种方法，园与园之间的差距正在慢慢消失。且幼儿园招生已经全市普及电脑摇号规则，更加公平公正。所以在择园上各位家长也要做好“三保一”的准备，不要死守一家幼儿园，对报名人数过高的幼儿园不能抱着必中的心理，要放平心态。相信青岛市以体制机制改革为突破口，加大财政投入，推进学前教育公益普惠优质发展，加快满足广大人民群众从“能入园”到“入好园”的期盼，“幼有所育”一定会取得新进展。

青报教育在线iqdedu.com  李晶泽