教育部：义务教育目前不具备延伸条件

教育部部长陈宝生回应教育热点问题

“我把今天的记者会看作是一场‘考试’。 ”12日下午，十二届全国人大五次会议举行记者会，履新不到一年的教育部部长陈宝生就教育脱贫攻坚、“双一流”建设等教育热点问题作出回应。

义务教育延伸基础还不牢靠

要不要将9年义务教育延伸至12年？对于近来引起社会热议的这一问题，陈宝生表示，目前仍不具备延伸的条件。

“义务教育是我国一项非常重要的基本教育制度。义务教育向上或向下延伸，要依法确定，是国家事权。 ”陈宝生说。

他指出，义务教育具有强制、普及、均衡等特点。如果将学前或高中教育纳入义务教育，从强制、普及、均衡的要求来看都会存在一些问题。我国9年义务教育普及时间还不长，水平还不高，中西部地区义务教育均衡发展方面还面临很多问题。向上、向下延伸基础还不牢靠。此外，在学前和高中阶段，保留一定的个人选择、家庭选择余地，对孩子成长也是有好处的。

“所以，现在我们还不具备延伸的条件。什么时候具备条件、什么时候延伸、向下延还是向上延，那要看以后的发展，让发展回答这个问题。 ”陈宝生说。

对于一些省份实行15年免费教育的做法，陈宝生说，免费教育和义务教育是有区别的。是不是要推行免费教育，要从我国的国情出发，量力而为，精准发力，保障公平。

解决乡村教师短缺问题

“我们国家现在有300万名乡村教师，他们是我国基础教育的脊梁，是农村孩子成长的园丁。 ”陈宝生说，由于经济社会发展不平衡等原因，乡村教师短缺，集中表现为“下不去”“留不住”“教不好”“长不高”等问题。

他介绍，针对年轻教师不愿到乡村教书的“下不去”问题，2015年我国颁布实施的乡村教师支持计划推进 “特岗计划”，在全国范围内招收毕业生到乡村工作。而为了让乡村教师“留得住”，中央财政投入52.53亿元，提高乡村教师补助，让8.1万所学校的近130万名乡村教师受益。为解决“教不好”的问题，教育部门采取措施鼓励水平比较高的校长教师向乡村流动，并培训乡村校长380万人次。而要让乡村教师告别“长不高”，要解决评职称等职业发展问题，做好制度安排。

从单纯扶贫转向综合扶智

“四川凉山悬崖村的贫困孩子为了求学，爬上爬下，每天在危险中行进，我们感到非常羞愧，我们没有解决好这个问题。这从另一方面说明，打胜脱贫攻坚战对教育具有非常重要的意义。 ”陈宝生说。

他介绍，目前，教育扶贫正在从单纯扶贫转向综合扶智、从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。下一步，要继续加大投入力度，在基础建设和学生资助方面向贫困地区、贫困家庭倾斜；要明确各个学段的人口数量和不同需求，进行分类帮扶、精准扶贫。同时，要积极争取财政支持，组织高校教育单位对口帮扶，吸引社会力量参与脱贫，运用信息手段提高教育脱贫效果。

让职教不再“低人一等”

陈宝生说，“大国工匠”和 “工匠精神”，与职业教育关系非常密切。

“我们既需要培养爱因斯坦，也需要培养爱迪生，还需要培养鲁班。”他认为，目前，我国职业教育在社会理念上面临重普通教育、轻职业教育的问题，自身教学面临重课堂教学、轻实践能力培养的问题。

他说，要根据制造业人才发展规划指南和教育脱贫攻坚“十三五”规划，加快人才培养，要促进产校融合、校企合作办学，加强师资队伍建设，要通过修订职业教育法，引导整个社会转变观念，建立起职业教育和普通教育的 “立交桥”，改变目前两者相分离的状况；要改变普通高校先录取、职业学校再录取的制度，让职业教育不再“低人一等”。

多措促使“回国潮”更猛烈

“有‘潮’就有动力，有‘潮’就有风景。 ”谈到留学生“回国潮”时，陈宝生认为，这种“回国潮”的形成并不奇怪。海外留学人员可以实现自己的人生价值、学术追求，这是归来的动力；资金、设备，硬件、软件等方面的科研发明条件都具备，这是归来的条件；一大批为祖国建设作出突出贡献的先进典型成为他们的人生标杆，这是归来的典型示范。

陈宝生表示，将为回国人员开通服务“绿色通道”，让手续办理更为通畅，并为他们提供事业条件和岗位。“把这些服务做好了，‘回国潮’会来得更猛一些。 ”他说。

“双一流”不是“211”翻版

“要建设世界一流大学、一流学科，这是一个全新的计划，在‘985’‘211’基础上，把建设世界一流大学的事业在新历史潮流下推向前进。”陈宝生说，“双一流”的标准是中国特色和世界一流的有机融合，不是“985”“211”的翻版、升级版，更不是山寨版。

陈宝生说，为了避免成为 “211”和“985”建设的翻版，“双一流”建设明确了遴选范围，并确定了公平竞争的原则。部属高校和地方高校将被平等对待，通过竞争优选、专家评选、政府比选、动态筛选等进行遴选。

2020年达4万所足球特色学校

“给中国足球提高竞技水平，开了一条人才成长的新通道。”——陈宝生这样描述开展校园足球工作的意义。

据他介绍，目前，我国已确认了1.3万所足球特色学校，今年要达到2万所，到2020年达到4万所。“做大分母抓普及，让更多的人参与进来。我们要建4万所足球特色学校，参加的人越多，我们从中选择的余地更大。 ”

他认为，在做大足球特色学校这个“分母”的同时，还应做强“分子”，也就是抓竞赛，通过竞技、比赛将足球人才选拔出来。同时，校园足球还要有序发展、循序渐进，不能一窝蜂、一哄而上。

校园欺凌与暴力应加以区分

校园欺凌与校园暴力常常被相提并论，混为一谈。陈宝生表示，有必要对校园欺凌和校园暴力进行区分。

陈宝生认为，校园欺凌是发生在同学之间的一种失范行为，但不是犯罪。校园暴力是犯罪，是违法行为。二者有时会有一些交集，校园欺凌可能有时带有轻微违法性质。

“对于这种校园欺凌，教育部和高法、高检、公安部等单位进行了综合治理。这两年综合整治以后情况大有好转，但还没有根本消除。 ”陈宝生表示，解决校园欺凌要建立包括校园内的安全防范机制和校园外的综合治理机制，用社会、家长和学校的力量进行综合防范。

“还要加强教育，加强排查、督导。当然还需要有专门的力量，大部分中小学已经在校门口设立了保安人员，有的还设立了法制副校长，这个机制很好，我们正在推广。”他说。