山东省教育厅：治理能力现代化是教育优先发展关键点

昨天，中国教育报记者采访了十九大代表、山东省教育厅厅长左敏等三人。左敏厅长访谈内容摘录如下：

十九大代表、山东省教育厅厅长左敏在接受记者采访时说：“十九大报告将教育作为民生之首，特别强调建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础工程，这个定位是非常高的。没有这个基础，中华民族伟大复兴的中国梦便没有了基础。”

左敏也在思考，为什么在经济下行的情况下，我们始终坚持教育优先发展战略不动摇？“原因就在于经济下行的表象下是我们经济发展动力发生的深刻转变，从依靠投入到依靠创新，而创新的源泉和燃点就在科技、在教育。”左敏说，“中国特色社会主义进入了新时代，我们比任何时候都重视新旧动能的转换、人才的培养和教育的发展。反过来说，如果不坚持教育优先发展，供给侧改革、创新驱动都是没有基础的。”

“教育发展到目前阶段，在时代变化的过程中，从生产力的角度讲，教育的主要矛盾也发生了变化，需要我们深入思考新时代教育优先发展的新内涵。”左敏认为，从过去以保障教育投入为主的优先发展，到新的阶段更加强调以满足需求、促进公平、提高质量为基本要求的优先发展战略，解决好教育的公平、均衡和质量问题是核心，要用机制保证政策的有效性。

左敏认为，我们谈教育优先发展，一定要把这一国家战略放在社会经济发展的大势中来看。“习近平总书记把教育当作中华民族伟大复兴的基础工程，这就是教育优先发展最大的外延，要从中华民族伟大复兴的需求上去找教育优先发展的支点，聚焦教育在整个经济社会发展产出的成果和对社会所作的贡献。可以说，离开这个视角，教育优先发展达不到我们的终极目标。”

左敏以山东省委、省政府下决心解决教育“大班额”问题为例介绍说，面对这一老大难问题，2015年，山东省经过深入调研后，抓住学校建设“人、地、钱”三要素，强化政策支持，创新工作机制，总投入1220.17亿元，建设中小学2963所，新增253万个学位，用两年时间基本解决了“大班额”问题。在创新机制解决“大班额”问题的过程中，山东还新增了10万个教师编制，新增学校建设用地指标2万亩，投入1220亿元。

“新增的10万个教师编制从哪儿来？山东通过建立中小学教师临时周转编制专户，对满编超编的中小学确需补充专任教师的，使用临时专户编制予以补充。”左敏说，教育优先发展最关键的着力点，是要构建适应新时代的教育治理体系，实现教育治理能力现代化。教育治理体系和治理水平要适应新时代，也要适应新时代发展对教育的要求，解决不充分带来的总量问题和不平衡带来的结构问题，真正将教育优先发展的战略决策落到实处，实现知行合一。