邢顺峰：用好“法律红利”，以更高标准建设国家职教高地

新修订的《职业教育法》的颁布，顺应社会各界热切期盼，回应职教发展现实问题，吸收基层实践与理论研究的最新成果，将满足经济社会发展需求与人民群众对优质教育的期盼有机结合，解决了过去想解决而没有解决的诸多难题。特别是鲜明提出推进职业教育与普通教育相互融通，不同层次职业教育有效贯通，在义务教育后的不同阶段因地制宜、统筹推进职业教育与普通教育协调发展，历史性地确立完整的职业教育学制体系和职教考试招生制度，对夯实和优化职业教育类型定位意义重大，必将更好地凝聚激发各级各界办好职业教育的力量和积极性、主动性。作为全国首批职教改革成效明显省份和首个国家职教高地，山东省将深入学习贯彻《职业教育法》，瞄准国家战略制高点，用好“法律红利”，以更高标准建设职教高地。重点抓好“三个创新突破”：

一是进一步在推进不同层次职业教育有效贯通上创新突破。山东省2001年开始开展中职与高职贯通培养试点，试点专业点1203个，年招生规模8.9万人；2013年开始开展中职与本科、高职与本科贯通培养试点，试点专业点133个，年招生规模6750人。不同层次职业教育有效贯通，职校学生也能上本科、读研究生，既畅通了发展渠道，又适应了产业升级对高层次技术技能人才的需求，中等职业教育也从原来单纯的“以就业为导向”转变为“就业与升学并重”，打通了不能升学的“断头路”，成为职业教育的“基础教育”。我们将切实把“中等职业教育是起点而不是终点”的基础地位筑实筑牢，高质量发展本、专科职业教育，为学生在不同成长阶段，依照兴趣和禀赋多样化选择、多路径成才搭建阶梯。与此相适应，在已有208所省规范化和示范性中职学校、37所优质高职院校基础上，聚力打造100所高水平中职学校、20所高水平高职院校和450个特色化专业（群），建设职业技术大学，积极发展本科职业教育，切实把职业学校办好。

二是进一步在推进职业教育与普通教育相互融通上创新突破。职业教育和普通教育是我国教育体系中的“双轨”，不同类型、同等重要，“相互融通”既包括中等职业教育与普通高中教育的融通，也包括高等职业教育与普通高等教育的融通。山东省2013年开始开展职业教育与普通教育融通试点，2021年，1.7万名普通高中在校生自愿转入中职学校；有42所普通本科高校招收职业学校学生，50所高职院校与28所普通本科高校合作育人，每年招生2万余人，增强了教育活力。我们将继续推进职业教育与普通教育的沟通衔接，一方面大力推进高中阶段教育改革，不同学校不同特色，构建多样化课程体系，促进中等职业教育与普通高中教育课程互选、学分互认、学籍互转；另一方面推动更多应用型本科高校招收职校毕业生，不断增强对经济社会发展的适应性，提升高水平创新型应用人才的培养能力。

三是进一步在推进“职教高考”体系建设上创新突破。山东省2012年在全国率先建立“文化素质+职业技能”职教高考制度，职教高考报名人数由2012年的3万多增加到2022年的20.9万，全省中职学生超过70%继续读了大学。高考“双轨制”，创造了平等的竞争机会，让读职校的学生有了奔头，尝到了甜头。正因这样，2021年全省中考有2.95万名超过当地普通高中录取线的学生主动选择中职教育。十多年的改革实践证明，有了好的制度和政策，职业教育一定会热起来、香起来、强起来。目前，山东省正在按照国家职业教育专业目录分88个类别研究开发“职教高考”题库，并将进一步探索完善考试招生方式，深入推进“职教高考”体系建设，科学增加职教高考本科计划，让职校学生就业有优势、升学有渠道，技能成才、技能报国的道路越走越宽广，每个人都有人生出彩的机会。

（作者邢顺峰，系山东省委教育工委委员，山东省教育厅党组成员、副厅长）