校园足球改革“青岛模式”获全国推广

青岛市青少年足球发展有悠久的传统，是中国足球名城，以普及性为基础的市长杯比赛已举办了27届。自2015年获批全国青少年校园足球改革实验区以来，将校园足球纳入全市教育领域综合改革重要范畴，建立起教育教学、训练竞赛、人才成长、制度保障和文化建设五大体系，实现了校际有联赛、校内有比赛、班班有球队的具有青岛特色的校园足球创新发展模式。2015年3月，国家教育体制改革领导小组以《青岛：强化校园足球工作的政府统筹》为题发布专题简报,向全国推广青岛校园足球工作经验，国务院副总理刘延东进行了专门批示；同年4月，全国校园足球工作领导小组批准青岛市成为“全国校园足球改革试验区”。 教育部简报〔2016〕第34期《青岛市大力推进青少年校园足球改革发展》，在全国推广校园足球改革“青岛模式”。2017年9月3日，在刘延东副总理参加的全国学校体育工作座谈会上，青岛市委常委、市委高校工委书记、市教育局局长邓云锋代表青岛市做大会交流发言。

青岛市以创建全国青少年校园足球改革试验区为契机，将校园足球纳入全市教育领域综合改革重要范畴，坚持“立德树人”发展理念，将校园足球纳入学校教学改革“一揽子”体系,出台了校园足球改革试验区实施方案和强化学校体育的实施意见。建立起教育教学、训练竞赛、人才成长、优化保障和文化建设五大体系，实现了校际有联赛、校内有比赛、班班有球队的具有青岛特色的校园足球发展模式。在构建特色教学体系加大普及力度方面，着力加强课程体系建设、特色学校示范引领作用和校园足球大数据建设。在完善竞赛和人才培养体系提高校园足球水平方面，改变原来“U系列”纯粹的竞技比赛限制，突破足球后备人才成长障碍和构建“中西合璧”青训合作模式。在优化保障条件夯实校园足球改革基础方面，优化治理结构、师资保障和足球设施建设。

构建校园足球教育教学新体系

青岛市为加强课程体系建设,出台青岛市青少年校园足球课程标准,全市各中小学全面推广青岛本土教材《快乐足球》。特色学校每学期至少开设20学时足球课程,初中开设足球校本课程,高中开设足球专项课程,其他非特色学校每学期开设不少于10学时的足球课程,实现足球课程全覆盖,现有市级特色学校302所，占学校总数的1/3，其中国家级131所，经常参加足球活动学生数已达20万人，占全市学生总数的20%。

在全国范围内率先把“互联网＋”的元素实质性引入校园足球的发展，与华奥国科共同建设足球教学与师资培训数字资源、校园足球发展评价体系、校园足球网络平台，构建青岛市校园足球数字化教学系统、校园足球数字化管理系统、校园足球数字化交流系统，充分利用校园足球教学、训练、竞赛、师资培训等领域的大数据资源，实现了校园足球教学与人才评估，开启了青岛校园足球大数据时代。

紧密发挥校园足球文化的育人功能，将校园足球与学校教学紧密结合，促进学科间足球文化渗透，语文课的足球作文、美术课的足球绘画、舞蹈课的啦啦操，使足球与艺术及节庆活动有机结合。

将完善竞赛和人才培养体系提高校园足球水平

青岛市制定了《青岛市青少年校园足球竞赛体系建设方案》，改变原来“U系列”纯粹的竞技比赛限制，建立“小学、初中、高中、大学”四级联赛制度，构建“校长杯”、“区（市）长杯”、“市长杯”互相衔接的校园足球竞赛体系。同时，重点强化班内比赛、年级比赛、校级比赛的普及，根据学校足球竞技水平实施甲、乙、丙分级联赛，让水平相近的学校在同一层次上比赛，解决竞赛体系中学校层面的比赛普及率不高的问题。全市“区（市）长杯”已经实现全覆盖，每年校级、区（市）级联赛超过5500场，参与学校700余所，参赛人数达1.7万。“市长杯”校园足球联赛已成功举办27届，今年有238所学校的359支、近7000人参赛，比赛场次887场，有效带动了全市校园足球的普及提高。

2017年8月，全国青少年校园足球发展高峰论坛在青岛举行。教育部体育卫生与艺术教育司司长、全国青少年校园足球工作领导小组办公室主任王登峰，国务院足球改革发展部际联席会议办公室常务副主任、中国足球协会副主席李毓毅，青岛市委常委、市委高校工委书记、市教育局局长邓云锋等领导出席，本次论坛以聚焦校园足球改革试验区改革创新发展经验，探讨青少年校园足球如何高站位谋划，实现高水平发展为主题，分别邀请王登峰、郜云雁、张廷安、吴键和德国教练员作精彩演讲。青岛、内蒙古、成都、广州等全国校园足球改革试验区校足办负责人分别介绍先进经验，青岛即墨市和国家级校园足球特色学校青岛实验高中、青岛二十一中、城阳实验中学校长作典型经验介绍。

创新校园足球人才培养新举措

青岛出台《青岛市中小学生足球后备人才招收办法》， 各足球特色学校均招收足球后备人才，自2015年每年单列计划招收1100多名足球特长生，畅通了小学到高中段升学通道。近年来，已有近百名各年龄段足球人才入选国家各级梯队和中超等职业俱乐部。今年全国青少年校园足球精英冬令营中，青岛队员占比超过20%。

按照小学、初中、高中9:3：1的比例建设足球特色学校。小学阶段从小学三年级建立球队, 国家级校园足球特色学校的校级球队不少于4 支 (含男女队),市级不少于3支 (含男女队)，分年级、分年龄段开展足球教学和比赛。并且与国外足协、足球俱乐部合作，构建“中西合璧”足球青训合作模式。通过青岛中德生态园、黄海俱乐部将德国拜仁、西班牙巴萨青训体系引入青岛。

强化校园足球改革保障新机制

成立全国第一个具有独立法人资格的青岛市校园足球协会，依托高校优势，由各足球特色学校和支持校园足球发展的企业和足球俱乐部组成的青岛市校园足球协会，构建政府购买服务，资源整合、统筹赛事运作管理组织载体，搭建校园足球的规划设计、政策落实、管理考核、科研组织、赛事推广、业务培训、文化建设、人才培养、国际交流、资源统筹服务平台，推进校园足球管理机制创新。

设立校园足球发展专项资金，通过比赛冠名等方式吸引社会各方参与，形成多元投入机制。近两年，全市及各区市已累计投入近6000万元。投入4.6亿元新建及改造学校足球场地450个，建设100处笼式足球场地支持校园足球的校外训练。

采取面试前置、骨干教师人才引进、聘请兼职教练退役运动员、政府购买服务等多种形式配备足球教师，每年新增体育教师300余人，占新增招考教师数的10%以上。建立外聘专业教练员机制，指导所辖区市结合实际积极破解校园足球师资缺乏难题。近三年对体育教师足球专项培训已达5000人次,通过购买服务聘任500余名兼职中外足球教练。在安全保障方面，实施校方责任险、校方无责任险和学生平安保险的措施。建立安全事故第三方调节处理机制，解决了学生踢球安全之忧。

青报教育在线iqdedu.com 刘旭洋