入学年龄新规发布引关注 山东尚未出台新政策

“就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。”近日，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》，这就意味着以往将8月31日作为小学入学铁定截止日期的规定可能要有变动。一时间此事成为大家关注的焦点，尽管各省目前没有明确的说法和新政策出台，但家长们却依然热衷讨论此话题。对此，学校老师认为，适当放宽年龄可以接受，但是不宜放宽太多。

发布

具体截止日省教育部门定

教育部提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。实际上，适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限的有关规定，在相关法律法规里早有提及。在2015年修订的《义务教育法》中就提到，凡是满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。条件不具备的地区，可以推迟到7周岁入学。《义务教育法实施细则》中也提到，适龄儿童、少年接受义务教育的入学年龄和年限，以及因缓学或者其他特殊情况需延长的在校年龄，由省级人民政府依照义务教育法的规定和本地区实际情况确定。

此次，教育部在年度义务教育招生入学工作通知中，将入学年龄具体到“就读小学一年级儿童的截止出生年月”的说法，还是比较少见的，也就难免会引起家长及社会的关注。

那么，为什么会把截止日期规定在8月31日呢？业内人士分析认为，每年新生入学的开学时间是9月1日，根据《义务教育法》，凡是满6周岁的儿童，不分性别、民族、种族，应当入学接受规定年限的义务教育。“法律要求满6周岁，所以就把入学的截止出生时间卡在8月31日，这样可以确保每个学生都满6周岁。”分析人士表示。

岛城一名不愿透露姓名的教育研究人员表示，通知中明确了要根据“法律规定和实际情况”统筹确定，《义务教育法》已规定了年满6周岁。从这个层面理解，教育部门确定的出生年月不能突破该要求。但他也表示，具体的做法、细则，还有待教育部进一步解释。记者了解到，对于教育部的新政策，目前我省还没有出台一个明确的政策，具体怎么实行，还要根据省内的具体情况来定。

讲述

晚出生一个月晚上一年学

听说入学截止日期可能要调整，市民张女士就满肚子的话要说。“女儿是2010年10月2日出生的，也知道有小学入学时间截止到8月31日的说法，本来想着晚1个月不会影响孩子上学，可报名时才发现，真报不上名。”张女士说。她也曾多次找到学校，希望能让女儿跟幼儿园的小伙伴一块上学，但因为年龄的问题，学校确实无法接收。

“年龄不够，学校不让入学，我们心里也是能够理解，但毕竟才差这么几天，还是感觉挺可惜的。”张女士说，无奈她只得让女儿再读一年幼儿园大班。“除了在幼儿园，还趁着这一年时间给孩子报了舞蹈和钢琴，想让她能够利用这段时间好好发展特长。有时在家我也会教她一些唐诗宋词、英语单词。”张女士说。 “孩子过得还是挺充实的，不比在小学学到的东西少，现在来看孩子晚上一年学，并不是什么坏事。 ”张女士说。

家长 还是维持现状比较好

对于，小学入学截止日期是否应该调整的问题，家长们的看法也不一样。记者随机采访的30名家长中，有超过六成的家长表示，还是维持现状比较好。2013年11月，市民韩女士的儿子出生，今年11月儿子就满4周岁了。自打孩子上了幼儿园，她对入学政策就比较关注，好提前着手准备入学材料。她认为，教育部确定具体入学年月的“大权”交给了各省级教育主管部门，给了一定自由选择的空间。但毕竟8月31日是截止入学时间，实施这么多年了，也积累了很多成功的经验，短时间内调整的可能性不太大。“牵一发而动全身，稍微的政策变动，就可能会影响到很多孩子。在目前没有更好对策的情况下，还是维持现状比较好。 ”韩女士说。

“其实不管入学时间如何调整，都会有人对入学的时间有看法。8月31日前入学实施了已经很多年，现在有了松动是好事，但截止到什么时候，确实是众口难调。”市民刘先生认为，入学时间可在现有基础上适当放宽，但“动作”不宜过大。不过，也有少数市民认为，可以将入学的截止时间调整到12月31日。“这样同一年出生的孩子，可以同一年上学，未尝不是一件好事。 ”市民韩女士说。

老师 适当放宽年龄可以接受

学生的入学时间应不应该放宽一些呢？岛城一所学校的赵老师认为，适当放宽入学年龄可以接受，但是前期的调研工作很重要。“每个地区、学区的情况都不一样，孩子的数量也不一样，每个学校的学位数量基本上是固定的，放宽了入学年龄，学生的数量可能就会增加很多，对学校来说压力就会很大。”赵老师说。比如说，9月1日出生的孩子有20多个，放宽1天，小学就会增加20多个入学名额，如果年龄放宽得太大，学校就会吃不消。根据当地教育承载力做灵活调整应该是比较稳妥的办法。他认为入学的时间可以放宽，但不适合放宽时间太长，放宽一两个月是可以接受的。“以前，孩子都是7岁上学，现在已经调整到了6岁，也就是说孩子的入学年龄已经提前了一年。”岛城一名小学校长告诉记者。他认为，孩子入学年龄的调整不能“一刀切”，短时间内放宽入学年龄也不现实。“现在的孩子都是满6周岁入学，从多年的教学实践来看，一般情况下稍微大点的孩子在认知能力、自理能力方面都要强一些。”这名校长说。他教过的班级里有两名学生的年龄相差了5个月，教学时他就发现，年纪小的孩子在学习成绩、个人自理方面就不如年纪大的孩子。有的孩子上了小学还会发生尿裤子的情况。

“学生太早入学，认知能力和自理能力欠缺，跟不上其他学生，对自身的自信心也是一个打击。”中国海洋大学心理咨询中心教授吴连海表示，但也不排除个别智力水平比较高的学生，可以很快适应小学的系统教育。

延伸：部分省份已松绑入学时间

据悉，全国中小学生学籍信息管理系统提供了入学截止日期控制功能，但已经授权省级教育行政部门自行设置截止日期。记者了解到，目前并不是全部省份的小学入学出生截止时间都卡在8月31日。在湖北、河南、安徽等地，入学年龄已经开始“松绑”。如郑州已规定，市内八区均保证六周岁四个月入学，湖北也明确表示小学未满6周岁可以入学。新政策出台后，四川省教育部门也已着手研究。

责任编辑：青岛教育在线

文章来源：http://iqdedu.com/2017/0301/322.shtml