12月25日，全省教育大会在济南召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育工作的重要论述和全国教育大会精神，分析研究教育工作面临的新形势新任务，对当前和今后一个时期全省教育工作作出部署，统一思想、凝聚共识，加快推进现代化教育强省建设。
会上，省发展改革委、省教育厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、青岛市、临沂市、山东大学、青岛大学等八家单位进行了交流发言。
青岛做了怎样的发言？山东省教育厅发布了青岛市政府的发言全文。
强化责任 系统推进
办好人民满意的基础教育
中共青岛市委 青岛市人民政府
今年9月，习近平总书记在全国教育大会上强调，教育是国之大计、党之大计。近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领教育工作，突出基础教育在教育体系中的基础性、先导性地位，实施三轮学前教育行动和两轮普通中小学现代化建设，持续深化基础教育综合改革，在全省率先实现全部区市通过国家义务教育发展基本均衡县验收。下一步，我市将认真贯彻落实全国教育大会精神和本次会议部署，按照全省基础教育领域“十大行动计划”要求，扎扎实实把基础教育办好，切实增强人民群众在教育方面的获得感。重点做好四个方面的工作：
1 坚持立德树人，健全全员育人工作体系。
着眼全员育人、全过程育人、全方位育人，加快构建“三个体系”，健全立德树人落实机制，更好培养时代新人。一是构建大中小幼一体化德育体系。以培育和践行社会主义核心价值观为主线，把牢课堂德育阵地，将德育目标融入各学科课程，促进德育与智育、美育、体育、劳动教育有机融合，实现全科育人。二是构建核心素养、关键能力培养体系。推行中小学生全面发展“十个一”项目，通过让学生精读一本书、参加一次研学、参与一次志愿服务等活动，把德智体美劳各项育人要求落细落小落地落实，培养学生支撑终身发展的良好道德品质、体育美育素养和创新实践能力。三是构建学校、家庭、社会协同育人体系。建立家庭教育指导中心，加强家庭教育课程开发，完善社区教育功能，促进各有关方面为学生了解社会、参与实践、锻炼提高提供更多更优条件。
2 坚持学有优教，促进公平质量并重发展。
坚守公平而有质量这一基础教育的基本价值取向，做好扩供给、补短板、提质量、塑特色“四项工作”，为学有优教提供坚实保障。一是扩大教育供给。加大中小学幼儿园规划建设力度，2020年底前再建幼儿园200所、中小学50所，全市公办和普惠幼儿园学位达到90%，普通中小学全面消除大班额。二是补齐发展短板。推进乡村教育振兴，市财政每年安排不低于3000万元资金，支持财力困难市、欠发达镇和薄弱学校教育发展。实施教育精准帮扶，推广“名校+新校”“名校+农校”办学模式，推动乡村薄弱学校与城区高水平学校结对帮扶，促进乡村学校“同步课堂”建设全覆盖。三是提升办学质量。推进学前教育公益普惠发展、义务教育全域均衡发展、普通高中教育多样化特色发展，到2020年，90%以上中小学达到高水平现代化学校标准，在国家义务教育发展优质均衡县创建中走在前列。四是塑造区域特色。融入青岛国际海洋名城建设大局，加强海洋创新人才培养，到2020年，建成全国首个义务教育阶段全面普及海洋教育的城市，建成全国海洋教育优势区。
3 坚持改革创新，激发体制机制内在活力。
重点深化教育管理、素质教育、质量评价“三项改革”，促进形成充满活力、富有效率、更加开放、有利于高质量发展的体制机制。一是深化教育管理、办学体制改革。改进学校管理方式，探索实行“互联网+”监管服务和负面清单管理模式，落实学校在资源配置、经费使用、考评管理等方面的自主权，构建现代学校治理机制。二是深化素质教育改革。全面落实国家课程标准和课程方案，持续规范校内办学行为，加大学生课外学业负担过重问题治理力度，坚决遏制超前教育、过度教育等不良倾向。三是深化评价制度改革。完善教育质量综合评价制度，建立第三方评价机制，健全评价指标体系，强化科学评价导向。
4 坚持教师为本，营造尊师重师从教环境。
突出人才第一，完善“三项机制”，把教师队伍建设作为最重要的基础工作抓实抓好。一是完善选人用人机制。深化“县管校聘”管理改革，尊重学校选人用人自主权，支持学校采取多元化选聘方式，真正将适合从教的优秀人才选入教师队伍。二是完善教育培养机制。落实师德师风第一标准，构建分层、分类、分科个性化培训体系，培养一批名师、名校长、名班主任，造就一批教育名家。三是完善保障激励机制。教育投入更多向教师倾斜，确保教师平均工资收入不低于或高于当地公务员工资水平，重点提高乡村教师津贴、城区教师支教津贴和班主任津贴标准。完善教师综合荣誉、学术称号、职业礼遇三个方面的荣誉体系，营造尊师重教良好社会风尚。
会后，我市将认真贯彻落实全国教育大会精神和本次会议部署，借鉴兄弟城市的经验做法，推进基础教育实现新的更大发展，为全省教育现代化建设作出应有贡献。
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